打造有天津特色的自贸区
文/本刊记者 李冰漪  2015年第06期第48页  2015-05-17

4月21日上午,天津自贸区挂牌仪式在天津东疆保税港区举行,这标志着我国北方首个也是唯一一个自贸区开始正式运行。天津自贸区有哪些特色?天津市有关领导对此做出了阐述。

 

立足于服务国家战略,发挥优势突出自身特色
——天津市委代理书记、市长黄兴国

天津自贸试验区要立足于服务国家战略。一是服务京津冀协同发展重大国家战略。二是服务国家“一带一路”开放战略。
天津自贸实验区要立足自主创新,突出天津特色,一是突出行政管理体制改革特色。进一步加大简政放权力度,以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”,率先营造公平、宽松、便利的市场环境,切实提高投资贸易便利水平。二是突出租赁业发展特色。我们将在自贸试验区建设中国天津租赁和中国金融租赁登记流转两大平台,建立租赁企业服务体系,率先形成与国际接轨的租赁业发展政策环境,为全国提供经验和示范。三是突出先进制造业发展特色。我们将通过实施投资自由化、贸易便利化、金融国际化、行政高效化制度创新,全面扩大制造业领域对外开放,提升先进制造业发展水平,推动实体经济加快发展,打造全国先进制造研发基地。四是突出海、空港联动发展特色。天津自贸试验区内既有海港,又有空港,我们将全面加快海、空两港基础设施建设,实现海、空两港联动发展,加快建设北方国际航运中心和国际物流中心。

 

滨海新区是天津自贸区的肥沃土壤,天津自贸区是滨海新区的重要引擎
——天津滨海新区区长兼自贸区管委会副主任张勇

滨海新区是天津自贸试验区改革创新、为国家试制度的肥沃土壤,天津自贸试验区是滨海新区新一轮开发开放的重要引擎。滨海新区将进一步和自贸区联动发展,在行政体制改革的基础上,营造国际化、市场化、法治化的营商环境,加快政府职能转变,在完善“十个一”改革措施的基础上,重点强化权力清单、责任清单、负面清单三个清单的应用,探索适用全区的事中事后监管模式,建立全区统一的信用服务平台,下好简政放权“先手棋”。
同时,大力发展先进制造业和现代服务业,打好核心要素“引进来”和优势产业“走出去”两张牌,深度参与全球产业分工,打造一批具有国际竞争优势产业集群。进一步推进金融创新,充分发挥融资租赁聚集优势,把飞机轮船、高铁列车、数控机床等高端装备推向全国、推向世界。利用自贸试验区投融资便利化、金融业准入门槛降低、人民币跨境使用等一系列创新成果,推动金融业自身发展并更好地服务产业发展,促进企业做大做强,探索京津冀金融改革创新试验的金融监管和服务方面的创新,在服务区域协同发展中发挥更大作用。

 

打造一个高地、构建两个体系、实现三个目标
——天津海关关长李佩林

天津自贸区海关监管将“打造一个高地、构建两个体系、实现三个目标”。具体来讲,就是天津海关将打造海关监管制度的高地;构建新型报税监管体系、通关管理体系;实现优势叠加、口岸辐射、贸易便利化三个目标。天津海关将做好天津复制、天津制造、天津创造的制度创新,即复制上海自贸区已经成功的海关管理制度,优化提升形成制度再创新,建立天津自贸区首创性创新制度。为此,天津海关就涉及海关制度创新的48个问题进行了深入研究,这48个问题包括构建报税监管体系、支持新型业态发展、建立支持保障体系等各类海关监管体系。目前,已经先行推出了18项创新服务举措,包括发挥自由贸易试验区辐射带动作用的4项,促进贸易便利化的5项,支持新型业态发展的4项,培育法治环境的5项。其中有5项属于天津创造,是结合自身情况全新推出的举措。包括保税货物自行运输制度、多样化涉税担保制度、融资租赁制度、保税展示交易制度、境内外维修制度。这5项的创造,是依据天津自贸区定位于京津冀一体化带动作用大方向而特殊制定的,以便助力京津冀一体化的快速发展。

 

围绕放大“桥头堡”优势,打造”一带一路”的综合枢纽和重要节点
——天津市交通运输委党委书记、主任武岱

在天津自贸区引领下的“一带一路”建设中,天津处于京津城市带和环渤海经济圈交汇点上,背靠华北、东北、西北,是中蒙俄经济走廊的东部起点和海上合作战略支点,作为新亚欧大陆桥东部起点,也是连接东北亚地区与丝绸之路经济带陆地距离最短的港口城市,具有区位优势明显、经贸发展强劲、运距相对优势、航线布局便捷、海空联动前景广阔、多重战略机遇叠加的特色优势。天津要围绕放大“桥头堡”优势,建设东联亚太经济圈、西接欧洲大市场的桥梁,打造“一带一路”的综合枢纽和重要节点。
目前,我们正围绕落实“一带一路”战略积极开展深入合作,着力推动“一带一路”交通运输建设工作,其中的重点包括有,加快过境班列基础设施及通道建设,提高天津港国际集装箱班列运营组织能力;打造日韩对中亚欧洲过境班列运输产品,搞好市场开拓、货源开发和品牌推广,推动”津新欧”连接东北亚、辐射中西亚的中欧铁水联运大通道建设,在口岸服务、通关环境等方面给予政策支持,推动天津至中亚、欧洲班列发展;培育运营实体和物流服务商,支持重点企业发展陆桥过境运输;寻求与国内其他大陆桥通道差异化发展,利用本市自贸区、京津冀区域产业聚集优势和距日韩运距较短的区位优势,围绕汽车及零配件、电子产品、工业产成品,定位于“跨境物流”“跨境电商”,实现差异化、高端化;在降低大陆桥运输整体成本上下功夫,协调推行国际集装箱铁水联运模式。C


【编辑:editor】
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