一个还没有被完全认知的群体
文/本刊记者 李静宇  2018年第02期第38页  2018-01-18

公路货运司机

说起公路货运行当,必然要先说货运司机,这个拥有3000万人的群体,创造了中国5%的GDP。但在某种程度上,他们被大多数社会公众隔离在厚厚的“认知挡板”之外。
卡车司机是普通人,当他们不跑车时,也许就是我们身边的亲人或朋友,他们有七情六欲,也有爱恨情仇。然而,从职业的意义上来看,卡车司机生活在一个公路系统组成的闭环之中,他们一旦出车,就把工作与生活融为一体,开车、吃饭、睡觉、购物都在远离我们的高速公路、加油站、公路港或服务区内,甚至连社交也只限于卡车司机群体内部。
行业特殊性,但它造成的客观结果是,长久以来公众对卡车司机职业的想象代替了对该群体的整体认知。人们对卡车司机群体的认知往往是“文化素质不高”、“公路杀手”甚至“粗鄙”,对于卡车司机职业的认知往往是“危险”、“重体力活”、“疲劳”、“违规”等。
然而你可知,城市生活的运转,在很大程度上依赖他们的辛勤工作。卡车司机的不良遭遇,大多是“乱收费”、“超长工作时间”等,这些问题的解决需要加强监管、规范雇主行为及履行社会责任等,而非依赖社会救助的路径,因而卡车司机群体很难引起公众的同情心与同理心。

 

货运司机的“年度报告”

2016年全年,中国货物运输总量为440亿吨,其中公路货物运输总量达336.3亿吨。这个巨额数字背后,是“公路上的游牧民族”——货运司机的默默付出。
截至2016年末,我国拥有载货汽车1351.77万辆,是世界上卡车保有量最大的国家。我国卡车司机的数量已超过3000万人,他们承载着全国76%的货运量。
著名社会学家、清华大学社会学系教授沈原代表传化慈善基金会公益研究院发布了《中国卡车司机年度报告》(以下简称《报告》)。
《报告》揭示了卡车司机劳动过程的5大特点:
第一,“自雇体制”:既是小私有者,又是劳动者。卡车司机往往具有二重身份。
第二,“在路上”:移动的原子化劳动。与工厂工人的劳动不同,卡车司机的劳动是原子化而非群体性的,而且处于不停的移动中。
第三,“四海为家”:生产与再生产的融合。工作、吃住都在车上,卡车既是生产工具,也是再生产的基地。
第四,“男性气质:支撑艰苦工作的文化符码”作为一个绝对以男性为主的职业,卡车司机的性别特征与其工作实践纠缠在一起。
第五“虚拟团结:基于互联网的自组织”。原子化劳工使得卡车司机的团结不得不借助于互联网,由此形成了不同的自组织形态。
卡车司机中,99%都是男性,近9成司机已婚,每个人的背后都有一个家庭,也就是说,他们承载着上亿人口的生计。
《报告》将卡车司机在劳动过程中频繁遭遇的细枝末节上的难题,与影响他们工作与生活的制度和政策问题区分开来,而特别注重后者,突出了“道路交通管理规则”、“市场准入制度”和“环保标准提升”政策等对卡车司机工作与货的重大影响,并尝试提出切实可行的改善建议。
引用这些数据并非要引起人们对该群体的同情心,而是为了强调,依靠辛勤劳动创造美好生活的人们,值得所有人尊敬。十九大报告指出,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,当然包括这一群体。
      如何打破卡友们所处的闭环,需要各方的参与。政府职能部门近年来对公路运输的管理与治理水平有所提升,货运相关法律、政策在逐步完善之中;市场领域也在平稳地迈向规范化发展的道路。
然而,公路运输领域的公共服务体系仍有较大改善空间,更需要强调的是,卡车司机群体社会地位的改变,他们的能力提升需要新的社会支持系统。

关爱货运司机

2017年12月26日,“传化·安心驿站”启动仪式在北京举行,传化慈善基金会首个公益产品正式亮相。该项目是中国首个服务于3000万卡车司机的公益产品,其公益使命是“助卡车司机‘车安、家安、心安’”。据悉,2018年,传化慈善基金会计划将安心驿站的规模提升至400个以上,覆盖卡车司机25000人,实现安心驿站社群的全面活跃。未来三年,传化慈善基金会将为“传化·安心驿站”项目投入不低于1亿元,用于该项目的发展。
根据卡车司机高流动、高分散,98%使用智能手机、活跃在线上的特征,“传化·安心驿站”以“互联网+社区运营”为主要手段,将卡车司机中的公益领袖和互助骨干以驿站为单元组织起来,以互助为核心,并同时配置优质社会公益资源,为卡车司机的成长服务。“传化·安心驿站”线上社APP,提供包括聊天交友、在线问答、在线互助、道路救援、法律援助等方面的功能和服务,旨在帮助卡车司机点亮互助社群,成为民间公益的重要力量。
“传化·安心驿站”自2017年7月17日试运行以来,已组建安心驿站217个,221名优秀卡车司机成为驿站长,7252名卡车司机成为好站友。传化慈善基金会为驿站长、好站友发放激励金、救助金、保险、车贴、服装等。以公益互助为核心,在安心驿站APP平台上,卡车司机们互动活跃。

 

给货运司机减负

2018年,交通运输部将进一步通过减免涉企收费,优化运输服务管理流程等措施降低物流成本,减轻实体经济负担。
交通运输部综合规划司副司长张大为表示,2018年交通运输供给侧结构性改革主要聚焦五大方面。他用了“降成本、补短板、强服务、优环境、增动能”15个字进行了概括。
据悉,交通运输部将进一步通过减免涉企收费,优化运输服务管理流程等措施降低物流成本,减轻实体经济负担,包括推动完成道路货运车辆年检和年审合并,预计全年减轻企业负担100亿元;优化货车通行费优惠政策,严格执行鲜活农产品绿色通道政策,鼓励地方结合实际进一步加大货车通行费优惠力度,完善高速公路分时段差异化收费工作,预计将减免通行费513亿元,实现高速公路通行费增值税发票抵扣,抵扣金额将约1.5亿元;发展多式联运,深化无车承运人试点工作,通过增效降本,预计全年降低物流成本约135亿元;精简中央定价港口收费项目,规范市场自主定价的港口服务性收费,预计全年减轻企业负担471亿元,预计2018年推动降低物流成本规模将超过2017年的水平。C


【编辑:editor】
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