京津冀加码环境惩治力度高排柴油车成治理重点
文/徐翔  2017年第09期第58页  2017-08-16

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  了解京津冀交通状况的业内人士不难发现,从今年开春在京津冀地区的公路上,重型柴油运输车越来越少。实际上,更多的货物由公路货运转变成了铁路运输方式。这一切都源于环保部从4月份启动了“史上最大规模”环保督查,对京津冀及周边地区“2+26”城市开展为期一年、共计25轮次的大气污染防治强化督查。
据了解,4月7日至7月6日,仅仅3个月期间,强化督查组就共检查了32004家企业(单位),发现20482家企业存在环境问题,约占检查总数的64%。存在问题的企业中,属于“散乱污”问题的6662个,超标排放的36家,未安装污染治理设施的1961家,治污设施不正常运行的1732家,涉嫌自动监测弄虚作假的4家,存在挥发性有机物(VOCs)治理问题的2404家,物料未按要求覆盖、密闭的3768家,存在其他问题的3915家。
国家环保部有关负责人在接受记者的采访时也说道,虽然一辆机动车比火电厂排放量要小得多,但500万辆机动车的排放就不是一个小的数字。

 

物流造成的污染是环境治理重点之一

  “不难发现,国家对于京津冀的环保的关切度大于全国任何一个地方。”中国林业大学环境科学系钱亮告诉《中国储运》记者,京津冀地区严重的雾霾是这场环保整顿风暴的导火索,但是实际上环保战略已经成为当前中国的历史责任,长期的先污染后治理的经济发展模式已经无法维继,高层想从京津冀进行试点来推动整个国家的环保治理改革工作。
据有关数据,京津冀地区是大气污染最严重的区域之一。2016年全国空气质量状况显示,第一批实施空气质量新标准的74个城市中,空气质量相对较差的前10位城市,河北就占了6个。
7月31日,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席在北京召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议并讲话。其实涉及到物流市场方面,张高丽重点谈到了要坚持优化货运结构,提高铁路货运比例。坚持开展综合执法检查,加强超标排放车辆监管,对违法车辆实施联合处罚,对油品销售进行专项清理整顿。显然最高决策层对于京津冀物流市场的环保治理也具有非常明确的策略。
在更早些时候,由中关村管委会、天津市科委、河北省科技厅联合制定《发挥中关村节能环保技术优势 推进京津冀传统产业转型升级工作方案》中。针对京津冀地区货运物流以及公共出行领域,就重点谈到要推广柴油车颗粒物捕集器和机动车催化转化器等尾气净化装置、汽油烃重组等汽车尾气排放控制和油品提升技术。


高排柴油车是三地治理的重点

  实际上,对于京津冀地区物流市场的环境治理,京津冀三地将重心放在了高排柴油机上,北京市机动车排放管理中心副主任刘金福告诉记者,从去年冬天开始,高排柴油车就是三地治理的重点,以重型柴油车为主,要做到三个严查。第一是严查超标排放车辆;第二是严查车辆配置;第三是尿素添加情况,这也是确保减少排放。“今年1、2月份,从监管情况看,北京市重型柴油车超标率为0.3%,外地进京和过京的车辆超标率为2.7%。所以从这点看,治理重型柴油车特别是明显冒黑烟的重型柴油车是这次整治的重点。2016年共查处违规车辆10071起,共处罚金454.3万元,机动车的污染,重型柴油车是个明显的污染源点。”刘金福说。
除此以外,京津冀还拟将建重型柴油车联合执法试点,具体而言,将选择批发市场、物流园区、综合检查站等地为试点,京津冀三省市安排各自环保执法人员进驻,对进京和过境车辆开展联合执法,对超标车辆现场处罚。
在今年3月份《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》中,明确了“2+26”城市今年的大气污染治理任务。所谓2+26个城市是指涵盖北京、天津、河北、河南、山西、山东等六省市在内的28个位于京津冀核心区域和周边传输通道区域的城市,联防联治城市范围再次扩大。该《方案》要求将大幅提升区域内铁路货运比例,7月底前,天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭。9月底前,天津、河北及环渤海所有集疏港煤炭主要由铁路运输,禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集疏港煤炭。根据这份《方案》,天津市加大了推进力度,甚至提前了3个月,在4月底就完成了不再接收柴油货车运输的集港煤炭的任务。
该《方案》还明确,今年12月底前,“2+26”城市均要安装10台(套)左右固定垂直式遥感监测设备、两台(套)移动式遥感监测设备,覆盖高排放车辆通行的主要道口,重点筛查柴油货车和高排放汽油车。9月底前,机动车环保违法信息将纳入企业征信系统,支持保险公司提高超标排放车辆保险费率,实现超标排放车辆异地处罚。
北京方面,将实施重型柴油车在北京市六环路(含)管控措施,引导外埠过境重型柴油车绕行北京。刘金福介绍:环保部门还将定期开展对公交、旅游、物流、邮政、环卫等行业的专项执法检查,如存在拒不治理,车辆信息通告将相关行业主管部门,并取消其营运资质,“加强本市重型柴油车用车大户排放达标监管,各区对有5辆以上重型柴油车的本市运输企业和用车大户建立车辆排放控制档案,要严格检查排放控制装置,车用尿素添加及车载诊断系统是否符合要求,对不符合要求的要依法严惩。”
北京市机动车排放管理中心监察科副科长苏学田介绍,进京和过境的外埠重型柴油车,有很多是保障北京基本生活的运输车辆,这些车可以享受绿色通道进京。但在日常检查中,本市的执法人员发现,有些外埠的重型柴油车虽然贴着“国三”标签,但排放配置根本达不到“国三”标准,也就是假“国三”车。“虽然这些车辆保障了北京的基本生活所需,却也给北京带来了污染,所以必须治理。”苏学田说。
对于这些外地的重型柴油车,北京虽然可以处罚,但处罚不是重点,最重要的是要让这些车辆排放达标。苏学田说,这些车辆要回当地验车,是否能达标,需要当地的执法部门来监管。建立京津冀重型柴油车联合执法试点,就是为了当场移交这些违规车辆,让河北和天津的相关部门了解属地车辆在北京的状态,做好后续的监管检查,让车辆实现达标排放。“说白了就是,谁家的车谁领走去管好,”苏学田说。
据了解,这种三地联合执法还处于一种尝试阶段,也是为今后的三地联合执法的常态化积累更多的经验。尽管这种严查货运车辆对于物流公司的收益会产生一定的影响,但是从长远来看,会促进物流整个生态的更加和谐健康的发展。C


【编辑:editor】
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