供给侧结构性改革势在必行

专栏小编：欢迎四位专家做客“深度”栏目。上期我们谈到供给侧结构性改革并约定这期继续谈谈。刚才有位专家建议，可以谈谈去库存，我看去库存是供给侧结构性改革的一项内容，只要有料都可以谈嘛，尤其当前经济下行，企业备感艰难，此时谈供给侧结构性改革、谈去库存很有意义。那么，对此你们有什么考量？
金玉其中：中央提出供给侧结构性改革，原因是我们供给侧出了问题，所以要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率，使供给体系能够更好适应需求结构变化。
夜雨观澜：多年来，我们走的是凯恩斯主义的路，用投资拉动经济的路数来搞发展。现在这个思路走到尽头，要有新思路解决中国经济所存在的问题。解决问题的根本之道在于推进结构改革，也就是供给侧结构性改革。西方经济学中的“供给学派”的兴起的是在上世纪70年代，那时的经济深陷高通胀、低增长的“滞胀”泥潭，而当下的中国经济增长放缓，通胀也有，滞胀也存在，于是改变思路从供给侧入手调整经济结构。欧美的供给学派主张私有化、减税、紧缩货币等，中国的供给侧结构性改革与其有所不同，更强调全面改革。
西斯莱克：我们供给侧结构性改革是顶层设计，提出了五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这五大任务构成当前供给侧结构性改革的重点，处置僵尸企业、化解房地产库存,防控金融风险、降低企业成本和补充供给短板等具体方面。我提议谈谈去库存，也是想给企业减负增动力，推动经济持续增长。国内传统制造企业在供应链管控上最头痛的问题是什么？或许很多企业回答“高库存”。对于制造企业来说，高库存俨然已成为其供应链条上的“堰塞湖”，对企业的发展乃至生存都构成极大威胁与挑战。
专栏小编：大多数企业都有去库存的问题，这个问题很令人头痛。现在去库存主要是指房地产业，尽管各地去库存措施频出，但从目前情况看，效果并不理想。对此你们是怎样看的？
把酒临风：去库存主要在三四线城市，那里存销比仍高达30多个月，即这些城市现有的房子要卖完得30多个月，可见去库存有多难。而一线城市根本不存在去库存，几个月前去库存下了一剂猛药，各地都把放宽信贷、活用公积金杠杆、降低税费、加快棚户区改造和货币化补贴作为去库存的发力点。但目前来看，市场反应与政策初衷之间出现了背离，本就是库存“重灾区”的三四线城市因为土地供应过剩、产业基础薄弱等原因，去库存压力更是有增无减。
西斯莱克：制造业去库存也是个大问题，解决这个问题我看要从供应链上去思考。在实际商业活动中，供应链上各成员的库存设计和策略未能考虑到整个供应链，只针对和着眼于某一个局部环节，各自具有独立的库存和目标。如何让库存管理变得更为科学化、系统化、规范化就成为摆在库存管理研究者面前亟待解决的难题。基于全供应链库存管理思想提出的有效的库存控制方法，可以使企业更好地管理库存、优化库存，提高资金利用率，增强企业竞争力。
夜雨观澜：在产能过剩还很难得到根本性化解的情况下，去库存和去产能交织叠加，成为一道难题。上一轮我国固定资产投资较大，建设并形成了一大批产能。受全球经济下滑影响，国内外市场需求走向疲软，我国不少行业面临巨大的产能消化压力。现在我们大力去库存，然而只要库存水平稍微有所下降，过剩产能可能很快会对市场库存形成回补，这将对企业去库存化的积极性形成打击，使去库存化的过程变得更加缓慢而艰难。从长远看，这非常不利于结构调整，供给侧结构性改革。
专栏小编：去库存和去产能都是不容易的事情，如钢铁业，河北省是产能大户，去产能使一些国有钢厂停产了而民企仍在生产，这就使产能过剩很难化解，去库存时间延长。其他行业去库存、去产能情况可能也大致相似，那么有没有好的办法？
西斯莱克：库存所占用资金的比重最大，一般约占企业运营成本的30%以上，对企业利润的影响超过了机器设备、厂房、人力等其他资源。以我所知的卡莱公司为例，产品生产的直接成本只占总成本的10%，而物流成本却占产品总成本的40%，其中库存成本则占物流成本的80%～90%。也就是说，库存成本占产品总成本的32%～36%，远远要大于生产直接成本。因此，有效控制库存成本对于企业和消费者均有益处，而去库存重要的是找出改善的方向。在这方面我觉得，一要建立标准的库存管理流程；二要对客户订单汇总，将所有规格按照轻重缓急分为A、B、C三种类型，控制安全库存；三要对库存进行定期跟踪，将库存超过20天的规格汇总后发给市场部，及时对仓库中的积压库存进行清理，推动其尽快销售；四要根据制定的目标对库存进行控制，如果库存量超过了目标量，立即进行分析原因并制定改善措施方案。
专栏小编：推行精益生产管理对控制库存很有效，所以企业对自身的管理要上升层次，加强库存的控制水平，合理的业务控制流程以及对流程的有效控制是关键。
金玉其中：库存控制涉及到企业的各个部门，从市场、计划、采购、生产、质量、维修到运输等，每个部门都和库存控制密切相关。只有各个部门加强沟通、紧密配合，才能达到预测全面、计划准确、采购高效、浪费减少、前后贯通、整体协调的局面，最终实现企业库存的合理化目标。
专栏小编：大家都说，去库存不易，去产能更难，产业结构控制着产能，像钢铁业，国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几，但精钢特钢却需大量进口，况且还有一批僵尸企业很难去除。
把酒临风：有大量落后产能的僵尸企业，背后是大量的员工、银行的债务，让它关停遗留的问题怎么处理？这都是地方政府棘手的问题。最近有个报道说，中国钢铁业五年去产能抵不过三个月复产。截至5月份第三周复产高炉年化产能1亿吨，占年初停产比例67%。统计显示，2月份第四周复产高炉年化产能为1177万吨。这也就意味着，近3个月时间的复产年化产能，已轻松抹去5年减产计划努力。
夜雨观澜：中国政府在2016年推出了史上规模最大的去产能计划。针对钢铁行业提出5年内淘汰1亿～1.5亿吨粗钢产能的目标。这场去产能的攻坚战，在外界看来是要动真格了，然而事实上非但没看到企业大规模死去，相反复产潮来势汹汹，粗钢日产量屡创新高，超过2014年6月的历史最高点。复产潮的到来也自然事出有因，也就是利润驱动，钢铁业利润已接近10年来最高，4月钢铁业税前利润已逾400元/吨，创2008年底金融危机以来的最高水平，税前利润率则接近历史最高水平。
金玉其中：去产能是一个漫长的过程，中央有政策，是依法依规、企业自愿以及国际产能合作。政府发挥政府的职能，但手不能伸得过长，要更多地发挥市场的作用。依法依规最重要的一个途径是通过环保、能源、质量、安全、技术这五个标准去产能。另外，本轮淘汰产能不仅限于落后产能，一些先进产能也面临出清，要企业自愿，如果不是企业自愿，谁去承担这些成本？现在复产也是正常关的，有利润才又开了，这也是一个市场行为，跟政府没有关系。

中国经济到了最关键时刻

专栏小编：中国钢铁行业的复产，引起欧盟关注，欧盟驻华代表团团长称，中国需紧急应对钢铁行业产能过剩及其引发的市场失衡问题，该问题刻不容缓，当前中方应对举措力度不足。前些日子，欧盟议会欧洲议会以546票比28票的压倒性优势否决了中国的市场经济地位。对于欧盟的这两个举动你们是怎样看的？
金玉其中：钢铁产能过剩是一个全球性问题，它的原因是全球经济衰退引发的有效需求不足，解决这个问题的根本出路在于全球经济能持续稳定复苏。我看到一组数字，2015年欧盟进口钢材共3200万吨，实际上其中只有约1/5来自中国，所以欧盟把行业困境完全归咎于中国显然是说不通的。1998年4月27日欧盟将中国从“非市场经济”国家名单中排除，但并不等同于将中国视为市场经济国家。因此，如果中国企业遇到对反倾销调查，只能个案申请“市场经济”地位和“分别裁决待遇”。而欧盟对中国企业分别设定了异常苛刻的“市场经济五条标准”和“分别裁决的四条标准”。此次欧洲议会否决了中国的市场经济地位，将使中国企业在未来反倾销案件中更为艰难。
西斯莱克：欧洲议会投票虽无约束力，但向制定政策的欧盟委员会发出了警告信号。中国的市场经济地位问题攸关欧盟经济发展和国际贸易前景，影响中欧贸易大局。根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法，该条款将在2016年12月11日失效。如果欧盟承认中国的市场经济地位，对出口企业无疑是个利好消息；如果不承认，贸易保护主义将抬头。
夜雨观澜：欧盟是中国头号贸易伙伴，中国是欧盟第二大贸易伙伴，欧盟也不可能忽视中国未来5年高达10万亿美元的进口市场。因此，尽管欧盟的犹豫更多基于短期现实考虑，但理性的力量最终很可能占据上风。欧盟很可能会承认中国市场经济地位，但同时实施一些限制措施。
把酒临风：现在美国对中国的贸易战也在升级。美国正式启动对中国进行“337调查”，将枪口对准了中国钢铁业，指控中国40家企业存在不公平竞争行为，如果6月16日前还未应诉，则意味着部分碳钢和合金钢产品将永久失去美国市场。宝钢、河钢、武钢、首钢、沙钢、鞍钢等众多国内龙头钢铁企业全遭美国指控，对中国钢企带来了巨大冲击。数据显示，中国供应了全球50%的钢铁，产量远远大于任何单一国家。
专栏小编：现在，世界上有80多个国家承认中国的市场经济地位，而欧盟美国一直没有承认，而且欧盟和美国贸易保护主义正在抬头。奥巴马政府批评中国不公平地阻止美国禽肉进口；近日因美国爽约中美首条高铁项目；对华贸易也成为美国总统选举中的重要问题。在此形势下我们更要做好自己的事，搞好改革，发展经济。
夜雨观澜：对，我们要首先搞好自己的事，看看当今社会，坐享其成的只剩下房地产和玩金融的了，所以我们必须去产能、去库存、去杠杆，打好供给侧结构性改革这一战役，做强实体经济。
金玉其中：中国企业当自强，如果我们的技术世界第一，如果我们的企业世界第一，他们还能把我们限制住吗？华为壮言未来5年的业绩要达到万亿，5年内全面超越苹果、三星，成为全球第一。任正非表示，虽然进入美国市场屡屡受阻，但决不放弃。
把酒临风：近些年来华为进入美国市场，收购美国企业，都被美国政府国家安全为由拒绝，2013年，奥巴马签署法案，要求美国政府不得私自购买信息技术系统设备，尤其是中国企业生产的设备。中国企业要打开美国市场难于登天，而美国企业却在中国大行其道，美国苹果发布一款手机，中国却沸腾了。四大行屡次限制支付宝、微信，苹果支付却让中国几乎所有银行跪舔。
专栏小编：所以中国企业当自强，做好企业的转型升级，尤其在当下全球经济低迷，不确定因素增多，中国经济走出L型低谷尚需时日。
金玉其中：全球经济不确定因素在增多，6月5日美国大非农数据公布，全球金融市场被搅翻了天，全球汇率市场立即多空逆转，美元指数暴跌1.7%。市场从未想过这个数据这么差，可以说是飞出了一只大黑天鹅。这个数据的披露，实际上证明美国经济尚未复苏。这些数据成了资本市场最大恐慌的源头，所以美元指数暴跌，非美暴涨，连离岸人民币对美元也上涨了0.6%，一根大阳线吞并十个交易日的阴线。从美国国内经济复苏情况来看，是不支持美联储加息的，美国炒作的加息，更大程度上是出于大国角力的考虑。
夜雨观澜：其实，在某些方面，美国与中国的情形很相似，中国是房地产一支独大，支撑经济；美国则是股市与房地产两轮并行，股市目前市盈率处于历史高位区间，而房地产也涨到了历史高位，新房价格已经超越新高。
专栏小编：好，我们回到今天主题上来吧。供给侧结构性改革的方向是让市场起主导性作用，由市场来对资源进行优化配置。如何才能让市场发挥作用呢？
夜雨观澜：为了去库存，今年流动性增加了很多，但却流向了本不该去的一线大城市的房地产市场。看来在一个行政权力如此强大、权力容易冲动的社会，只进行供给侧结构性改革还是远远不够的。要想让供给侧结构性改革取得成功，首先要对政府进行改革，对权力限制，防止政府用权力过多地干预市场。
西斯莱克：实际上很多僵尸企业也是权力干预市场造成的，而且越是经济发达地区的数量总体越多。僵尸企业的数量与经济发展水平是有一定关系的，绝大多数僵尸企业都有特定的历史背景，近年来经济发展越好的地方，去产能的问题可能就越突出。传统工业制造行业、商贸服务业是国有企业改革的先行行业，因而僵尸企业相对比较多；广东、天津、江苏、上海等发达地区僵尸企业遗留较多，因为这些行业和地区是国有企业改革的“先行者”，但由于当时政策不配套、改制不规范等因素，导致出现较多僵尸企业。但数量不足以说明任务轻重，广东、江苏、北京、上海、重庆等省市，工业基础好，转型升级快，压力并不大。真正包袱较重的还是那些老工业、资源型省份，比如东北三省、河北、内蒙古、山西等。
专栏小编：推进供给侧结构性改革，把工作抓精准，你们认为应该从何抓起？
金玉其中：当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结构性问题最突出，矛盾主要方面在供给侧。各地区各部门要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚定不移地向前推进供给侧结构性改革，但供给侧结构性改革不是万能的。中央把供给侧结构性改革作为中国的战略调整和一个主线提出来，不少人对它的认识还很模糊，因此推进供给侧结构性改革，急需取得共识。
西莱克斯：去产能、去库存，核心是僵尸企业的退出。僵尸企业主要靠政府支持、财政补贴和银行贷款来维持经营的企业。去产能处理僵尸企业，要坚持市场起决定性作用，更好地发挥政府的作用。如果处理僵尸企业过度行政化可能要出现该处理的没处理，不该处理的处理了的情况，所以要多发挥市场的作用，少用行政手段。目前，处理僵尸企业有三怕：政府和企业怕负国有资产流失责任，怕社会不稳定；银行怕提高不良资产率；职工怕失业。
夜雨观澜：未来10～20年内一定会爆发一场技术革命，从硅时代跃进到石墨时代，科技将发生巨变。所以我们要为中国工业打下好基础，调整结构，做好转型升级。中国经济已经到了最关键时刻，现在走的每一步都会对未来产生极其深刻的影响，政府要为供给侧结构性改革创造制度性环境，下决心对房地产和金融泡沫开刀，才能保障经济健康发展。
把酒临风：从何抓起？我看要抓难点。难点在利益格局，所以去产能很难，难在利益格局。现在形成了众多的利益集团，若从社会发展看也是一个正常现象，但现在我们的制度框架不能提供一个各利益集团公平博弈的平台。所以，博弈的结果往往由政府来裁决。而在形成众多的利益集团中，政府成为最大的利益集团。在一个文明的社会，法治的社会，谁都可以组成自己的利益集团，唯独政府不可以。所以，供给侧结构性改革也好，什么的改革也罢，单靠经济体制改革根本没有用处，只能推政治进体制改革。
专栏小编：四位专家谈了很多，使我们对供给侧结构性改革有了更深刻认识，今天的改革将决定明天的命运，希望大家拿出更大的决心和智慧。好，今天的谈话就到这里，感谢四位专家让我们分享了你们的观点与看法，我们下期再见。C