摘要：随着人口的不断增长,各种工业垃圾，生活垃圾的数量也在增多，过量的垃圾会造成大气，水土等一系列污染，对绿水青山的环境造成破坏，因此有必要重视对垃圾的无害化处理工作。我国的垃圾分类工作还存在部分民众意识不够，相关法律制度不完善，垃圾回收处理的产业化程度低等问题，针对这些问题需要进一步提高民众的垃圾分类意识，完善相关法律制度，进一步加强垃圾回收处理的产业化建设，从而更好地助推美丽中国的建设。

　　关键词：美丽中国;垃圾分类;不足;改进

　　党的十九大报告指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”,为了落实党对生态文明建设的要求，维护和恢复绿水青山的良好环境，各地推进了多项举措，比如，许多城市日益重视对垃圾进行分类的工作，我国已经逐渐进入了垃圾分类时代。

　　一、描绘绿水青山的美丽中国需要进行垃圾分类

　　1949年，我国的人口总量为5.4亿，到2018年，我国的人口总量已接近14亿。人口大量增加，社会飞速发展，在满足人类衣食住行等需求的过程中，产生了越来越多的生活垃圾,甚至有的城市已经遭遇了垃圾围城的现象，众多的垃圾会带来多种危害，对绿水青山的环境造成破坏：

　　过量的垃圾会侵占良田，污染土壤。

　　垃圾处理不当会污染水源，破坏水体生物体系。垃圾是一个毒害物质“储存库”，丢弃的食物会为变形杆菌等细菌提供生长的温床，随意丢弃的废旧电池会释放铅等有毒重金属，废弃纺织品中的化学染料成分对环境不友好。

　　堆放和焚烧的垃圾会释放有害气体，污染大气。露天堆放的垃圾往往恶臭阵阵，让空气不再清新。以一个垃圾堆为中心，周围很大范围的空气质量都令人担忧。垃圾中挥发的氨，硫化物会造成大气的污染，焚烧垃圾不仅会产生固体悬浮物，还会产生苯、二噁英、氯化氢等有毒物质，会对大气造成严重污染。

　　堆放的垃圾会滋生细菌，传播疾病。垃圾中含有大量细菌，病毒等，是苍蝇，蚊子，蟑螂，老鼠这些“四害”的天堂，苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂等在垃圾堆放地活动，不仅自己可能感染细菌病毒，被感染了的老鼠等还垃圾中的细菌病毒带到其他地方，对其他动物的健康造成威胁，甚至还可能严重影响到人体的健康。

　　习近平总书记曾说：“山水林田湖草是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”[1]垃圾带来的污染并不是孤立的，众多的生活垃圾占用了土地，同时又会污染水源、空气,而整个生态环境作为一个整体，其中任何一部分遭到破坏，都会对其他部分产生不利影响，任何一部分受到污染，污染物都会随着生态系统的循环进入其他部分，从而对整个生态系统造成破坏。垃圾污染让山不再青，水不再绿，最终会危及人类自身的生存和发展。

　　二、我国的垃圾分类工作存在不足

　　德国是世界上最早进行垃圾分类的国家之一。[2]在1972年，德国出台了首部垃圾处理规定，之后进一步完善了垃圾分类的细则，制定了多部法规，为垃圾分类工作的推进提供了完善的法律保障。日本也是在世界上较早进行垃圾分类的国家之一，20世纪60年代的日本在经济高速增长的同时伴随着严重的环境污染，出现了痛痛病，哮喘病等大规模的环境污染疾病。为了解决环境污染问题，日本开始重视环境保护，进行垃圾分类处理。[3]

　　然而我国在近些年才开始对垃圾分类的工作进行重视和强调，相关的规定以及在垃圾分类工作的具体推进等方面还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

　　民众的垃圾分类意识不够。上海的垃圾分类规定出台时在网上引起了广泛的讨论，其严格程度让许多外地的居民纷纷在网上表达对上海居民的“同情”，各种“表情包”，“段子”层出不穷。但是，即使在社会各方面如此重视，在相对严格的垃圾分类的要求下，也会有人“顶风做案”，拒绝进行垃圾分类，这一方面反映了我国的垃圾分类工作在进步，另一方面也体现了民众对相对严格的垃圾分类的要求还不适应，民众的垃圾分类意识还相对薄弱。

　　相应的法律制度不完善。在环境保护方面，有着垃圾分类灯塔国之称的德国有8000余部环保法律法规，欧盟还有400多部法规在德国执行，[4]。而对比我国，我国在垃圾分类方面的立法工作还相对滞后，目前尚没有制定垃圾分类法律，地方主要是依据政府出台的相关细则执行垃圾分类工作。各地对垃圾处理的规定不统一。并且，在相关细则中对于有的事项没有进行规定，从而导致部分事项在实践中处于“无法可依”的状态。

　　垃圾回收处理的产业化程度不够。目前我国从垃圾的分类投放，到垃圾的处理，再到垃圾的资源化再利用，尚没有形成一个完整的产业链。有的地方设置了分类投放的垃圾桶，但是其垃圾分类工作也仅仅是设置分类垃圾桶，在对分类投放了的垃圾进行处理时，仍是一股脑的全部放到垃圾车上。这种方式只是在垃圾分类链条的第一个环节做了相关工作，根本没有对垃圾进行后续的处理和再利用，垃圾的资源化程度非常低。

　　三、垃圾分类工作的改进措施

　　十九大报告指出，要统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，打好污染防治的攻坚战。为了进一步贯彻“绿水青山”理念，做好垃圾分类工作，我们还需要不断努力。

　　马克思主义哲学原理认为意识对物质具有能动作用，正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展;错误的意识则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。[5]为了能够更好地推进垃圾分类工作，我们首先要树立和强化垃圾分类的意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。在发展中，要坚决摒弃“先污染后治理”的错误发展理念。同时，加强垃圾分类的宣传和教育工作，让广大民众明白垃圾分类的重要性和必要性，在全社会形成“垃圾分类，变废为宝”的观念和氛围，从而让“垃圾分类”的意识指导我们在现实中“垃圾分类”的行动，让“绿水青山”的理念贯彻到生产发展的全过程。

　　党的十八大以来，我们党高度重视法治建设工作。法律是社会治理的重要工具，做好垃圾分类工作同样离不开法律的规范和指引。为了更好地推进垃圾分类工作，我们需要加快制定和完善垃圾分类相关法律法规，使垃圾的分类，回收，处理等各项工作能够有善法可依。同时，“徒法不足以自行”，各级执法机关要严格执法，让“纸面的法”真正落到实处。在制定了良好的法律，对法律进行科学，严格的执行的情况下，还需要广大民众自觉遵守相关法律，尊重相关法律，多管其下推进垃圾分类工作的依法有序进行。

　　十九大报告指出，建设美丽中国，推进绿色发展，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。做好垃圾分类工作，同样需要建立绿色低碳循环的产业模式，建立和完善垃圾分类回收处理的产业链。垃圾处理的好就是宝，而且是绿色低碳的宝。完善垃圾分类回收处理的产业链，在上游环节，做好垃圾分类回收工作，在下游环节，将回收的垃圾处理之后变成资源，再投入市场利用，从而带来一定的经济效益。经过处理之后的垃圾变成了资源，产生了经济效益，又会刺激上游环节更好地进行垃圾分类，从而形成一个良性的绿色经济循环系统。并且，在建立垃圾分类回收的绿色产业链的过程中，不能仅仅是政府在推动，还应引进和扶持其他各种市场力量，尤其需要重视非国有企业的作用，发挥非公有制经济的活力和创造力，不断提高垃圾的资源化程度。

　　四、结语

　　做好垃圾分类工作，描绘绿水青山美丽中国，我们每一个人都是美丽中国画卷的执笔人。从思想到行动，从顶层设计，到具体执行，从上到下整个民族共同努力。作为普通人的我们，在日常生活中，放好每一张废纸，不乱扔每一个果核，将自己产生的生活垃圾分类投放，从自己做起，从身边的小事做起，我们的山会更青，水会更绿，中国会更美丽。C

　　(作者单位：福建师范大学法学院)

　　参考文献

　　[1] 成金华,尤喆.“山水林田湖草是生命共同体”原则的科学内涵与实践路径[J].中国人口·资源与环境,2019,29(02):1-6.

　　[2] 熊振华,赵明曦,李波,封雪.德国生活垃圾分类经验及对中国垃圾分类工作的建议[J].世界环境,2018(05):43-47.

　　[3] 吕维霞,杜娟.日本垃圾分类管理经验及其对中国的启示[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2016,55(01):39-53.

　　[4] 张黎.德国生活垃圾减量和分类管理对我国的启示[J].环境卫生工程,2018,26(06):5-8.

　　[5] [1]王立民.习近平总书记治国理政的哲学思想[J].世界哲学,2016(01):5-28.