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漫谈公平与公正

文/林木  2014年第10期 第42页  2014-09-20     【字号 打印 关闭

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  近日看到一则消息说,总书记习近平在一天内接连召开两场会议,部署改革事宜,剑指“不公平”。
  近些年来,我国在“做大蛋糕”的同时却没有“分好蛋糕”,故此国人不满颇多。习总此次剑指国企薪酬,考试招生制度问题,表明中央将对改革的部署细化到具体领域,着力建设公平社会。
  建设公平社会是国人的夙愿,时至今日虽说市场经济体现的是公平竞争,但却不尽如人意,分配不均、市场垄断、官商勾结等现象,使本来就脆弱的市场公平竞争法则失灵。以国企薪酬为例,近些年来国企薪酬,尤其央企高管薪酬与普通民众收入形成巨大差距已引发不满,并成为一个社会话题,每年动辄以百万甚至千万计的薪酬让国人惊愕不已。几年前俺看到个央企老总薪酬排行榜,中国远洋集团总裁年薪达1800万元,商银行行长年薪963万元。不过也有坚持只拿8万年薪的中海油老总,但他每月竟然花120万公款用于吃喝玩乐。
  若说央企薪酬体系的不合理,首先在于央企制度性的约束不力,即使相关部门有绩效考核制度,但与老总们薪酬挂钩时便形同虚设了。譬如,重庆长江轮船公司为央企的一个下属公司,企业从1992年开始就年年亏损,至今公司已是债台高筑,资不抵债,而领导的工资仍是年年涨,职工的工资却采取与效益挂钩的方式发放,名义上也是年年长,但因企业效益年年下滑,所以实际上薪水是年年降。如今总经理年薪是40多万,处职以上的年薪18万以上,而一般职工的月薪只有一千多元,一年下来也不会超过两万。
  央企是中国企业中的一朵奇葩,它在市场中的位置从一开始就不是一个单纯的经济问题,这些企业负责人既是行政官员又是企业家,这种官商身份注定一些垄断央企享受资源占有和政策倾斜的双重优势,尤其涉及民生的领域,都被央企所垄断。这种利用行政权力人为阻止竞争对手进入市场参与竞争的行为,是破坏公平真正危害社会的垄断行为,也是国人痛恨的对象。以“三桶油”为例,2013年石油和化工行业主营收入约为13.3万亿元,同比增长9.2%;利润总额约8900亿元,同比增长8.8%;其中,2013年“三桶油”的营业额约占国资委所管理央企的55%,利润更是占70%。然而,“三桶油”除了涨价还是涨价,以至于中国的汽油价格远超过美国,当这类垄断企业跻身世界100强前列时,国人是唯一的买单者和受害者。
  列位看官您瞧,在中国赚钱最多的是这些涉及民生的垄断企业,挥金如土的也是这些垄断企业,在北京二环三环乃至长安街上的黄金地段,放眼望去一幢幢富丽堂皇的高楼大厦,几乎全被这些垄断企业所囊括。
  由此俺想到,破坏社会公平的事情太多了,诸如教育、医疗、司法等改革也在进行,但问题是越改革,社会越不公正。
  中国的改革,大多数出自上层设计,自上而下,这就要求有司须有一颗公正的心,如果不能秉持公正,那又何来公平呢?从养老金的三六九等我们可以看到制度的设计者就是既得利益者,他们定的政策能秉持公正吗?显然不能,于是国人便看到了养老金待遇的不公正、不公平。
  此类事情其实很多,例如民企切身感到的不公正待遇:一些行业准入上民企遇到“玻璃门”,即看得见、进不去;某些垄断企业更是排挤民营企业,通过长期维持垄断高价、影响政府部门抬高行业准入门槛等手段,排挤民营企业进入。一些发展民营经济的配套实施政策,在执行中却遭遇阻力;一些部门受传统的观念影响与习惯制约,在实际管理上对民营企业仍抱不太信任的态度,以致在具体工作上或有意或无意、或直接或间接地限制民营企业。还有一些领域和地区,对民营企业既存在执法不严问题,也存在执法不公问题。前者表现为了吸引民营资本投资,放任民营企业的某些违规违法行为。后者表现为面对同样违规行为,若发生在国有和外资企业身上,可能不算问题,但若发生在民企身上,则往往视为经济犯罪被诉诸于法律。
  拉拉杂杂说了些有关公平与公正的话,那么如何才能使中国社会变得公平、公正一些呢?俺以为除了继续改革,别无它路。此次习总部署改革事宜,剑指“不公平”的报道甫一见诸媒体,立刻引来国人欢呼声,可见民众对社会的公平与公正期盼已久,急切期待全面深化的改革浪潮涤荡污浊,给国人一个公平、公正的社会。C


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