何时不再重蹈覆辙
文/林木  2015年第10期第48页  2015-09-21

8月12日,天津港瑞海公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故,截止9月11日,此次爆炸,造成165人遇难,8人失联,700多人受伤,财产损失极其惨重。

在中国,但凡发生重大事故,总要有人被追责问罪,以儆效尤。这不天津火灾爆炸事故后,习近平总书记多次作出重要指示,要求查明事故原因,彻查事故责任,严肃追究有关人员责任;李克强总理要求彻查原因,依法严格追责、严厉问责、严肃查处;最高检也派出工作组跟进,全面启动事故调查工作。

天津火灾爆炸事故“发生后,第一个被“炸”出来落马的是曾任天津市副市长的国家安监总局局长杨栋梁,其子杨晖也被带走调查。而后,天津市交通运输委员会、天津市和滨海新区安监局、天津新港海关、天津港等单位11名涉嫌渎职犯罪的责任人员被依法立案侦查并采取强制措施。

其实,仓储和危化品发生安全事故并不鲜见,几乎每一年都要摊好几起。且不说往年的事故,只说今年的吧——

1月2日13时,哈尔滨北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火,过火面积1.1万平方米。发生火灾的仓库位于一栋总层高11层的居民楼,其中1~3层为仓库,4~11层为居民楼。火灾扑救过程中,起火建筑多次坍塌,造成5名消防员遇难、14人受伤;

4月6日18时,福建漳州市古雷的PX石化项目工厂芳烃二甲苯装置发生漏油着火事故,引发装置附近中间罐区三个储罐爆裂燃烧。

从以上的几起事故中可以发现,违规违法现象非常严重——2014年5月26日下午,环保部官方网站曾公示一则与古雷石化基地相关的公函,古雷PX项目环评工作并未完成,环保部要求国家发改委撤销该基地总体发展规划的批复;这也就是说,古雷PX项目违规,尽管当地官员信誓旦旦保证绝对不会爆炸,但这个项目因漏油着火已发生了两次爆炸。哈尔滨北方南勋陶瓷大市场的仓库与商店、民居同在一座楼,发生火灾因素极大;《中华人民共和国安全生产法》第三十四条规定:生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。天津港8.12特别重大火灾爆炸事故,危化品堆场与万科海港城居民小区不到600米,在危化品爆炸点周围1000米内,有3个大型社区合计入住数超过5600户居民,而2001年国家安监局颁布的《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》规定,大中型危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线(公路、铁路、水路)、工矿企业等距离至少保持1000米。

都说中国是个注重人情的社会,尤其在官商交集的时候,可谓更是“人情泛滥”。以天津港8.12特别重大火灾爆炸事故为例,危化品堆场周围的小区多为2007年建造,而瑞海公司则于2011年成立,改建为危险品仓库的申请是在2013年,环境评价影响报告也是在同一年通过。环评公示称,“拟建项目涉及的物料大多为危险、易燃物料,在物料运输、贮存过程中,存在一定的环境风险”,但是,“在采取有效的防范措施、制定相应的应急预案的前提下,事故风险在可接受范围内”。然而,8月12日的大爆炸,肯定已经是不在可接受范围内了,那么由此看来,这个环评报告岂不是“人情泛滥”,明目张胆违规违法糊弄人!

仓储和危化品屡发事故,事后往往忙于亡羊补牢,可仍然堵不住漏洞,以致每年都有事故发生。俺想,那些隐藏在背后的渎职和贿赂,是致使漏洞堵不住,覆辙重蹈的根本原因。官员的渎职和贪腐,为那些奸商打开方便之门,尽管这些官员心存侥幸,拍胸脯下保证、环评公示打包票,但架不住奸商逐利忘义,得寸进尺,他们满脑袋想得是钱,又哪管危险后果。于是,人们看到了一幕幕重蹈覆辙的悲剧。另外,仓储和危化品事故频发,也与行政监管不严有关。行政审批制度改革不是一放了之,而是监管职责更重了,为企业松绑,更要把住法规的大门。

那么,仓储和危化品何时才能不再重蹈事故的覆辙?俺以为,当法治中国建立起来时,官员们依法行政,企业依法治企,官与商用法治化形式固化仓储和危化品的管理,这样就会确保安全,长治久安,仓储和危化品也就不会重蹈事故的覆辙了。C


【编辑:editor】
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