给专车一个应有的“名分”
文/林木  2016年第07期第42页  2016-06-21

诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨曾说,21世纪初期对世界影响最大的两件事,一个是新技术革命,另一个是中国的城市化。现在,世界平均城镇化率已达到55%,中国的城镇化率暴增至56.1%,高于世界平均水平。
2015年,我国城镇人口总量达到77116万人,这对于扩大消费、拉动经济增长具有重要的意义。然而,城镇化也有副作用,人们拥挤在城市中,切身感受到的就是道路拥堵,于是我们看到城市管理者颁布了种种“治堵”措施。
在这些严苛的“治堵”措施下,方兴未艾的快递业尝到苦头,一些城市禁“电”,使快递业陷入窘境。不过,人们的创新力是无穷的,“条条大道通罗马”嘛,此路不通可以走别的路,活人总不能叫尿憋死吧,列位看官您瞧,郑州的快递哥不就改用平板车送快递了吗。
在城镇化的路上,物流倒在“最后一公里”上,虽然不少专家提出很多建议,但在落实上,我们城市的管理者却没有什么好的招数,往往一刀切下,什么电动三轮车、什么小货车,统统赶出城市,哪管你物流业的梗阻,市民的需求。
其实,不仅物流业在“最后一公里”上受到打杀,近两年来颇受市民欢迎的专车也在全国多地被叫停。
横空出世的专车,与互联网融合在一起,甫一出现便博得了无数人喝彩。相较之于出租车,专车方便、快捷、惠民,更人性化。专车成了得到李克强总理鼓励的共享经济发展的首要阵地,它使闲着的社会资源,通过互联网预约实现共享,有效缓解了大城市打车难问题。
不过,专车的出现也冲击了出租车的垄断经营,全国多地出现出租车罢运聚集,抗议专车抢占市场。天津曾有大量出租车司机与专车司机发生对峙;太原封杀滴滴快车和专车,并鼓励群众举报,一辆100元:济南拨专款严打专车,日前济南市客管中心执法人员在火车站两小时查处13辆“黑车”,全部为网约专车。
面对专车这个互联网新产品,政府为了维稳打压专车还是扶持专车?——考验政府管理城市能力的问题又来了。
其实法无禁止即可行,况且专车尚有市场需求。因此,政府对此问题不能拖延,早一天解决,就可以早一天化解矛盾,造福社会。
说到法律,现行法律中并没有规定不能提供专车服务,那么专车的存在在法律上也没有问题。然而,在政府高压严打态势下,济南的专车司机很惶恐,很迷茫。他们说,从去年打专车开始,直到现在我们也弄不清楚,我们这些人到底合不合法。说合法吧,客管中心整天严打,搞得我们人心惶惶;说不合法吧,人家滴滴和优步一直在招募司机,到现在不仅没被查封,济南的专车司机已经达到了数十万。
专车已成为全国范围的一个普遍现象,连苹果公司CEO库克都来中国给滴滴出行捧场,投入10亿美元的融资。库克绝不会认为专车是非法的,任性地拿美刀打水漂玩吧。
但是,互联网创新的新事物,李克强总理倡导的共享经济,为什么到了地方却行不通?
俺以为,中国社会的文明进步,首先是观念的突破,尤其在新模式的创新与旧传统的规定冲突之时,政府官员应更要有开放意识,不能用旧有的传统观念看待新事物,管理新事物。现在连中央政府对专车都没持否定态度,而一些地方政府为什么就忙于打杀?原因就是,新事物、新模式使既有市场格局发生变化,导致既有市场利益出现冲突,地方政府把维稳看得最重,你中央政府没对专车下文发话吧,那我为保这一方土地平平安安,别被上级拍板子才是万全之策。
市场化的完善,社会的文明进步,是在不同市场经营主体之间的市场竞争,不同利益阶层的博弈,不同观念的冲突中而实现的。当下出租车行业已不能满足市民需求,那么就需要对出租车行业本身进行改革,提高服务水平,而不是压制竞争者。政府作为城市的管理者、市场的守夜人,维护各方合法权益要用合法手段。故此,2015年出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》解决不了当下的专车问题,更需国家以“依法治国”的精神,完善有关法规,给专车一个应有的“名分”。C


【编辑:editor】
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