时机未至，审慎为要文/某物流专线负责人

　　近几年，“油电不平等”矛盾凸显。据了解，我国现行公路养护资金体系长期依赖车辆购置税与燃油税两大核心来源，形成了“使用越多、付费越多”的隐性公平逻辑——传统燃油车车主通过消耗燃油缴纳燃油税，间接为公路养护承担成本。然而，新能源汽车因“零燃油消耗”特性，不仅依法免征燃油税，还享有购置补贴、不限行、专用牌照等多重政策优惠。

　　这种差异直接导致了“油电责任不对等”的现实：据交通运输部数据，截至2024年底，我国新能源汽车保有量突破4000万辆，占汽车总量比重超12%，但其对公路养护资金的贡献几乎为零。随着新能源汽车渗透率持续提升，传统资金来源的“缩水效应”将愈发明显，进一步加剧公路养护的资金压力。

　　数据显示，我国普通公路年度养护管理资金的实际供给仅能满足需求的50%左右。这一缺口直接影响普通公路的通行安全与服务质量：部分农村公路因缺乏养护出现路面破损、桥梁老化等问题;县域公路的日常保洁、应急抢修资金难以保障。

　　长期趋势：征费方向明确，但短期落地条件尚不成熟。

　　在此背景下，“国道收费”“新能源汽车征费”等话题频繁引发社会讨论，成为解决资金缺口的潜在选项。对于新能源商用车而言，目前开征养路费的时机尚不成熟。数据显示，新能源商用车仍具有巨大的市场潜力。在此节点上，对新能源商用车征收养路费可能产生不利影响。

　　从行业发展规律来看，随着新能源汽车逐步取代传统燃油车，建立与新能源汽车使用场景匹配的公路养护资金补充机制，是实现“谁使用、谁付费”公平原则的必然选择。

　　但从短期现实来看，征费政策落地的条件尚未成熟，核心原因有三。

　　一是产业发展阶段未达标：我国新能源汽车产业虽已取得阶段性成果，但仍处于“市场培育向全面普及过渡”的关键期。

　　二是政策使命尚未完成：当前我国正推进“交通运输设备大规模以旧换新”政策，其中新能源商用车是重点推广领域——目标到2025年，新能源轻卡在城市物流领域的渗透率提升至50%，新能源重卡在港口、矿区等场景的使用率突破30%。若此时开征养路费，将与政策导向相悖，导致“以旧换新”效果大打折扣。

　　三是用户与企业负担加重：新能源商用车的运营主体多为中小物流企业与个体司机，利润空间本就有限。若开征养路费将直接抵消运营成本优势，甚至导致部分用户“弃电返油”，与“双碳”目标背道而驰。

　　从长远来看，对新能源汽车征收公路养护相关费用是大势所趋。但在政策制定过程中，需要设置合理缓冲期，采取审慎态度，既要确保公路养护工作的顺利实施，又要避免给新能源汽车用户带来过重的经济负担。

　　在新能源汽车正式步入养路费时代前，精准把握公路养护与新能源汽车产业发展之间的平衡点，是当前亟待解决的重要问题，也是实现可持续发展目标的关键所在。(责任编辑：马岩)C

　　建立缓冲期，避免政策急刹车文/某第三方物流企业总监

　　这几年，我看到很多物流业同行因为能够享受到更低的运营成本和政府补贴，选择购买了新能源轻卡。因此，从从业者的担忧来看，若未来开征养路费，行业信心会受冲击。

　　案例中物流从业者的顾虑具有广泛代表性。近年来，在“蓝天保卫战”“城市绿色物流”等政策推动下，国内超60%的城市物流企业选择购置新能源轻卡，核心驱动力正是“低运营成本+政策补贴”。据我了解，一辆新能源轻卡每月能省油费三千多元，三年就能回本。但如果未来开征养路费，每月可能多支出1000元，回本周期拉长到4年以上，企业再买车时肯定要重新算账。

　　此外，市场传言的“天然气重卡开征养路费”虽未落地，但已引发燃气重卡用户的焦虑，进一步凸显政策不确定性对行业的负面影响。

　　因此，寻找“养护保障”与“产业发展”的平衡点至关重要。

　　一、设置缓冲期，避免政策“急刹车”

　　政策制定需遵循“渐进式改革”原则，在正式征收养路费前，应设置至少3到5年的缓冲期。缓冲期内，可通过“财政补贴过渡”弥补资金缺口，即中央与地方财政按比例追加普通公路养护专项补助，避免因资金不足影响养护工作;同时开展“征费模拟测算”，结合新能源汽车的行驶里程、载重、能耗等数据，制定差异化征费标准(如按里程收费、分车型定价)，确保征费额度合理，不超出用户承受范围。

　　二、探索多元化资金来源，降低对单一征费的依赖

　　解决公路养护资金缺口，不能仅依赖新能源汽车征费，需构建多元化资金体系。一方面优化现有税费结构，适度调整车辆购置税的使用比例，提高其用于普通公路养护的份额;另一方面设立专项基金，由中央财政牵头，联合新能源汽车生产企业、充电运营商等主体，设立“公路养护与新能源产业协同发展基金”，用于补贴普通公路养护与新能源汽车推广。

　　三、建立技术支撑的精准征费体系

　　未来征费政策的落地，须以技术为支撑，建立“里程追踪+精准征费”技术体系，确保公平透明。比如，可以依托新能源汽车的车载终端与北斗定位系统，实时追踪车辆行驶里程、行驶路段，区分高速与普通公路，避免“一刀切”式征费。

　　值得注意的是，新能源汽车与公路养护资金的矛盾，本质是“产业转型”与“基础设施保障”之间的协同问题，因此要以“可持续发展”为核心，把握好政策节奏。

　　短期内，应优先保障新能源汽车产业的健康发展，延续现有政策支持，避免过早征收养路费。中长期则需通过“缓冲期过渡+多元化筹资+技术赋能”，逐步建立与新能源汽车时代相适配的公路养护资金体系。

　　在我看来，政策制定者需始终以“可持续发展”为核心，既要确保公路网络的安全畅通，为经济社会运行提供基础支撑，也要为新能源汽车产业创造良好的发展环境，推动“双碳”目标实现。唯有平衡好二者关系，才能实现“公路养护有保障、新能源产业能发展”的双赢局面。(责任编辑：马岩)C