更务实的乡村振兴
本刊记者 李静宇  2022年第10期第27页  2022-10-18

  2月22日,《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织领导作用,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

  “新业态”面临的“难题”

  乡村振兴的任务清单之一是,各个乡村可以根据当地的情况来发展特色产业,比如特色食品、特色制造、特色手工业、特色种养等乡土产业,增加特色品牌产品和个性服务供给,满足市场多元化的需求。而农村物流是其中有效降低农业经营风险、解决农村剩余劳动力的重要途径。

  从某种程度上来说,物流体系的完善健全与否,决定着乡村振兴的速度和成色。曾经,农村物流配送平均需要2~3天,寄收包裹多有不便。现在,配送时间基本在1天半左右,物流效率提升20%。

  新业态“长起来”,拓展就业大空间。习近平总书记曾强调:“推动乡村全面振兴,关键靠人。”随着农村寄递物流运营模式的不断创新,网点覆盖面的不断扩大,短视频营销逐步兴起、直播带货持续出圈、电商发展如火如荼、云上种养大显身手、冷链物流加快推进……不仅为优质农产品搭建产销平台,也催生出一批新业态、新模式,更为众多农村群体找到就业的广阔舞台。

  想要推动更多农产品走向更大市场、让农产品更快送到消费者手中,降低物流成本、提高物流效率是重中之重,实现这些目标需要进一步完善流通配套体系。

  农村物流驶向“快车道”,需要物流的触角延伸到每一个节点,消除乡村物流领域的空白点。目前,农村地区人口居住较分散,交通运输等基础设施不够完善,快递企业配送成本过高。农村物流的问题主要表现为配送服务的覆盖面有限,有些地方还没有实现网络全覆盖,此外,农业生产具有很强的季节性,相对城市物流,农村物流需求的确定性较差,这些问题都制约和阻碍了农村需求市场的进一步激活。

  物流 助力乡村电商发展

  对农村物流有重大影响作用的农村设施,主要包括:农村公路、通信网络、配送中心等设施。加快农村路网建设,并采取多种措施,坚决实现农村公路村村通计划,同时要加大农村公路的养护力度,为农村物流业的发展奠定基础,是国家不遗余力正在实施的重要战略举措。

  以电子商务为代表的现代物流业是一种全新的商业模式,具有广阔的发展前景。但是不可否认的是,农村产品的市场化程度低,产品的市场化经营缺乏专业指导。

  中国的市场化乡建力量太薄弱,缺乏批量的、有全套运作能力的经营主体。大部分企业远离市场,乡村振兴需要的是真正懂乡村,与乡村共生共融的企业。在采访中专业人士建议:“鼓励民间资本参与发展农村物流,鼓励有条件的农村专业合作社和农产品储运企业开展联合或合作,促进农村物流领域第二方物流企业的发展,提高市场在农村物流领域的资源优化配置作用”。更要结合农村发展实际,利用阿里巴巴、苏宁、乐村淘等电子商务平台资源,发展农村电商、微商,为农村物流业的快速发展添砖加瓦。

  为此,专家建议,政府需发挥引导作用,搭建仓配融合的协同合作平台,可以由政府统筹协调村镇组织、物流企业、电商平台等多方发挥各自优势,协同发展信息互通、资源共享、集成仓储的共配模式。由各级政府部门主导,对接当地快递企业、农村电商企业,共同搭建仓配物流融合基地,共享仓配人力、物力和场地资源,从而显著降低快递企业的配送成本和农村电商企业的仓储成本。与此同时,要合理布局配送中心,县(市)构建物流分拨中心作为农村物流的集散中枢,在乡镇利用邮政、供销等网点建设乡镇物流站作为农村物流的中间层节点,在较大行政村、供销超市、农资超市、农村集市等设物流网点作为农村物流的基层末梢。通过构建县(市)、乡、村三级农村物流网络节点,有效提高农村物流网络连通度和覆盖面。专家建议,相关部委可以制定农-企补贴政策,鼓励快递企业将“最后一公里”配送服务以众包的形式派发给农村居民,并将具体的派件信息公开发布在集成信息平台上。如此便可将原来由专职配送员所做的任务,以自愿、有偿的方式,通过网络外包给村中任何一个时间空余的个体。

  在解决乡村最后一公里配送难、成本高问题的实践中,“盘活现有资源,让公交车‘兼职’带货,驾驶员也是快递员,一车多能、一人多用”,已然成为很多地方解决乡村物流难题的新路径。

  乡村振兴,物流先行,从某种程度上说,物流体系的完善健全与否,决定着乡村振兴的速度和成色。C


【编辑:editor】
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