2024年12月27日，国家发展改革委正式成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划，提出政策建议，协调重大问题等。这是中国首次设立专门机构统筹低空经济发展，标志着低空经济从“概念”走向“落地”，正式上升为国家战略的重要组成部分。

　　记者在采访中了解到，丰富的低空经济应用场景要实现大规模商用，还需要制度支撑。其中包括，空域管理优化：政策能够推动空域管理改革，提升低空空域使用效率，为相关经济活动提供保障;行业标准制定：政策有助于建立统一的技术和操作标准，确保安全和规范化发展;技术创新激励：通过资金支持、税收优惠等措施，政策能够鼓励企业加大研发投入，推动技术进步;市场准入放宽：政策可以降低市场准入门槛，吸引更多企业参与，促进市场竞争和活力;基础设施完善：政策支持低空经济所需的基础设施建设，如无人机起降点、通信网络等。

　　中国在低空经济领域已出台多项政策。党的二十届三中全会指出，要加强新领域新赛道制度供给;健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，多个部委和地方相继出台配套政策。

　　从各地政府层面看，记者梳理发现，已有26个省份的政府工作报告对发展低空经济做出部署。广东是国内发展低空经济起步较早的省份之一。广东省最新政府工作报告提出，创新城市空运、应急救援、物流运输等应用场景，加快建设低空无人感知产业体系。2024年2月1日，《深圳经济特区低空经济产业促进条例》正式实施，成为全国首部关于低空经济的地方专项法规。

　　随着无人驾驶航空器数量近年呈爆发式增长，部分低空空域已有些“拥挤”。业内人士认为，壮大低空经济需要更好统筹发展和安全，让低空飞行器“看得见、管得住”。

　　要安全，可靠的运行识别机制是关键。2024年2月底，民航局印发《民用微轻小型无人驾驶航空器运行识别最低性能要求(试行)》，为无人机厂商实现产品运行识别功能提供指导，提升微型、轻型、小型无人驾驶航空器的可靠被监视能力。

　　中国民用航空局副局长韩钧表示，民航局将优化直升机和无人驾驶航空器的适航标准、审定模式与技术，进一步提升适航审定能力。同时，重构低空飞行的安全监管体系，进一步提升安全监管效能。

　　要发展，功能完善的配套设施是基础。为此，《通用航空装备创新应用实施方案》提出“鼓励地方政府将低空基础设施纳入城市建设规划”“支持探索推进楼顶、地面、水上等场景起降点建设试点”“推动建设一批智能化、集成型、多用途的通用航空基础设施”“鼓励新建住宅与商业楼宇预留低空基础设施”等举措。

　　对此，一些地方正在“统筹发展和安全”方面下功夫。作为国家低空空域管理改革试点城市和首批通用航空产业综合示范区，浙江省宁波市出台了《建设国家通用航空产业综合示范区实施方案》等政策文件，完善低空空域管理体系，打造低空安全走廊。

　　法规标准体系也将臻于完善。《通用航空装备创新应用实施方案》提出，将推动国家标准、行业标准、团体标准协同发展，包括鼓励龙头企业带动上下游企业共同开展标准研究、协调推动工业标准与适航体系衔接、完善国家航空器管理体系、明确应用场景监管要求等。

　　从中央到地方的低空经济发展政策，将为我国相关企业在这一新领域的发展提供巨大空间，也为我国发展新质生产力提供巨大动能。不过，我国低空经济的发展处于跟跑、并跑和领跑共存的阶段，这就要求相关部门在政策上要更为精细化，根据不同领域和赛道的实际情况制定相应的政策，并及时根据国内外产业发展和竞争的动态进行及时的政策调整。C