构建物流强国的发展体系
访国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚
文/本刊记者 刘光琦  2015年第03期第26页  2015-02-09

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  作为国务院发展研究中心的资深研究员,魏际刚博士一直都在关注中国物流产业的发展并参与了《物流业调整和振兴规划》、《关于快递企业兼并重组的指导意见》等起草工作,目前正负责起草《全国电子商务物流规划》。
  “天之道,利而不害”,这是《道德经》中的一句话。魏继刚认为“任何一项发展战略或政策都应该遵循是否有利于建立统一开放公平公正竞争有序的市场机制的原则,不能人为地为行业发展设置门槛和限制。最近,魏际刚的一篇《“十三五”物流业发展要有系统思维》在业内广为传播,在文中他提到,“十三五”时期我国物流业发展的主要任务,应当包括构建高效的现代物流服务体系、促进物流业和相关产业联动发展,完善物流市场体系,推动物流可持续发展以及加快国际物流发展,构建全球物流体系。

 

五个维度及六大战略

  魏际刚认为,研究我国的物流发展战略,应该从五个维度入手。“所谓五个维度,就是全球视角、紧扣国情、战略思维、创新理念和符合人类文明的进程。现在我们处于一个全球化的市场,而我国正处在工业化、信息化、城市化、市场化和农村现代化迅速推进的阶段,产业结构亟待转型,东中西部、城乡差距还非常大,制造业和服务业内部正在发生深刻变化,新业态新模式不断出现。因此,不仅要解决当前的问题,还要顺应未来发展的趋势和潮流。不管是物流,还是制造业或农业,大企业还是小企业,都要在理念、技术、组织、商业模式、产品和服务等方面改进和提高。发展必须符合世界经济大趋势。”
  魏际刚表示,根据物流的发展规律可以看出,振兴物流业应该从六大战略出发,而这也正是《“十三五”物流业发展要有系统思维》一文的核心内涵。
  “物流是网络化产业,所以必须要有网络化战略,这是首要之务。其次,物流是服务于国民经济社会发展的,服务各行各业的,所以必须要跟农业、制造业、服务业、商贸、电商联动。第三是智能化战略,现在物流业正处于世界的大变革时期,要应用各方面的技术,移动互联、下一代网络技术、新材料、新能源、物联网、大数据、云计算、智能管理等都是要关注的。第四,是绿色化战略,要循环、低碳、生态设计整个物流链。第五,国际化战略,中国物流业发展总体是滞后于全球化进程的,企业规模小,缺乏竞争力。第六是创新驱动战略,我们要解决当前的问题,要顺应未来发展的趋势和潮流,企业应该根据自身的特色找到适合自己的创新路径。”
  魏际刚强调说,正是这六大战略指引了中国物流业未来的发展。在这些战略下,近年来,国家也制定了相应的规划,比如《物流业发展中长期规划》,并明确了重点任务和工程。

 

未来的机遇与挑战

  魏际刚认为,目前我国物流业发展环境并不理想。这种不理想的发展环境表现在政策环境、融资环境、社会环境、市场体系环境以及人际关系环境上。“首先是成本问题,无论是劳动力还是土地、原材料,这些成本都在上升。现在企业的政务成本也是比较高的,从工商登记注册,到项目的审批,无论是付出的时间还是费用都是可观的。我们中国中小企业融资非常困难,资金成本也较高。物流、资金流和信息流是衡量企业、产业、区域甚至衡量国民经济效率高低的基础性指标,这一块成本是很高的,影响了企业、产业、区域和国家的竞争力。企业被环境和资源的约束越来越紧,支付环境的代价也非常高,同时诚信体系不完善,很难形成良好的信用生态系统。总之,我国的物流业发展环境还不是太理想。”
  同时,魏际刚也指出,我国物流的需求前景非常广阔。他援引经合组织《2060的世界经济格局》的报告,“如果按照购买力评价,到2030年,中国的GDP会占全世界的28%,美国会占到18%,印度会占到11%”。魏际刚认为,由此带来的巨大的市场前景,会使得中国物流业成为全球最具有吸引力和增长潜力的市场。
  “会有大量的外资物流企业进入中国,中国也会进入新一轮的开放,开放会带来更多的竞争,开放也会促进产业结构的调整,增加一些供给,但这对于国内的企业来说,压力是很大的,因为跨国企业有资金、人才、管理、信息、技术,包括大数据方面网络资源的优势,他们还有上百年的发展经验,在这种情况下,一旦制定中国市场的战略,就是大规模的兼并重组和收购,这样,我们的企业面临的挑战也是巨大的。”

 

政府之手与市场之手

  如何看待行业发展中政府与市场的作用?对此,魏际刚认为政府和市场本身不是对立的,而是一个相互补充的关系。“在市场不能发挥作用的时候,政府就要发挥作用。比如在有不正当竞争行为的时候,在行业还很初级没有形成市场机制的时候,政府都要培育,出台相关政策。”
  魏际刚认为,目前中国物流业还没有形成统一开放公平公正竞争有序的市场,所以全部依靠“市场之手”,是有问题的。“价格机制,竞争机制,供求机制都不是很健全,在这个时候,我认为政府应该发挥作用。”
  “我们现在的一些产业政策,本来政府是好意,但是在出台政策的时候就无意地限制了行业的发展,比如设立了准入门槛,或者在补贴的时候偏重了大企业,对小企业就不公平了。”魏际刚认为,任何一个政策都应该是公平的,而现在有些政策和布局规划是有所偏颇的,需要调整。
  魏际刚认为,对于任何一个经济领域来说,市场的主导肯定是要起决定性的作用,而政府的调节则应是在市场失灵的方面发挥作用。“比如在一些幼稚型产业的培育期,是需要政府来支持的。在物流产业里,快递、电商都是竞争充分的成熟市场,本身不需要政府干预了;但在冷链、城市配送、农村物流这些方面,市场还需要培育,政府还是要起到作用的,可以以财政补助,或者税收减免、购买服务等方式,把这个缺口补上,这样就会有更多企业进入,而这就是政府应该发挥的作用。”
  魏际刚坦言,起草《全国电子商务物流规划》,最大的难点就是对竞争十分充分的电子商务物流市场,政府应该如何发挥作用。“现在我们电子商务物流正处于一个高增长阶段,一方面,我们要迎接快递高增长的大潮;另一方面,我们也应该认清电子商务物流在我国还是初级阶段,规模比较小,还没有一家企业在世界230个国家和地区能够建立全球的递送。物流的性质是一个网络化的产业,必须要在全国铺开一张网,如果把这张网络人为地分割或者在网点的布局方面设置了很多障碍,就违背了推动行业发展的初衷。如果要快递企业每个省的分支机构都要进行重新备案的话,就和我们统一开放竞争有序的市场原则相违背,这其实是政府有关部门信息共享的问题。我们的企业本身就很弱小,应该最大化地降低企业的负担,营造宽松的环境。”

 

中国物流业的黄金发展期

  国家出台的规划政策如何落地?企业如何才能享受政策红利?魏际刚认为,落地的方式有两种,一种是政策出台之后,企业认为能和企业的战略对接,那就会主动去响应,这也说明此项政策是符合企业自身发展的要求,是推动企业发展的。还有一种政策,就是大的方向性的原则性的规划,根本无法解决企业实际的问题,需要地方政府落实细化,这类规划在具体实施中,地方政府会从自身的利益来考虑,利益相同才能落地。
  但魏际刚强调,物流创造的是时间价值、空间价值和经济价值,是第三利润源,而且物流深刻地影响到国民经济的各个方面,连接性非常强,如果把物流做好,对整个地区经济的运行效率有很好的提升作用,包括对整个国家GDP的增长都是很有好处的。
  “现在很多企业还停留在传统生产经营方式上,没有转型成为真正的现代物流企业,但随着信息化、互联网、大数据的发展,物流企业应该是朝数字化、智能化的方向发展,根据数据分析进行决策,竞争力就会增加。他知道哪里的客户有哪些需求,哪里信息不对称,然后把物流的每一个环节都进行增值延伸,为客户提供从采购,到产品设计,到生产企业的工艺,包括生产内的物流、库存的管理、出库、干线运输、配送以及废弃产品回收等的系统解决方案。”
  魏际刚表示,随着中国经济的持续发展和业界对物流认识的深入,国家和各界对于物流业越来越重视,目前已经到了物流业黄金发展期这样一个“时间点”——“10年前,物流热是概念热,现在是真正的物流热,农业、工业、商贸业要真正做大做强,已离不开物流,光做产品不行,一定要连接市场,而物流就是连接世界、连接市场的关键因素之一。消费结构、产业结构都在升级,不光是工业企业对物流有需要,电商企业对物流有需要,农村和偏远地区各方面都有物流需求。现在铁路货运转型升级,航空货运转型航空物流,仓库转型仓配一体,物流中心、供应链运营中心、跨境电子商务物流高速发展,让人们感到物流是真热,现在是物流发展的大好时代,同时优胜劣汰会更加明显。”

 

做大更要做强

  魏际刚认为,中国的物流业真正赢得未来,不仅要做大还要做强。“从物流额来看,我们是物流大国,但从企业来讲,规模还不是太大,所以第一是要企业做大;第二是要做强,这个差距还比较大,不是3年5载就能行的,得有10~20年的差距,同时还面临转型的问题,传统的发展模式怎么转型,怎么升级,这里包括服务的升级,流程的升级,还有产业链的升级,这一块的任务非常艰巨。”
  对于中国物流成本高,魏际刚认为,解决物流成本高关键在于两点,一个是构建一个基于全面连接、联合联动的国家物流系统,“我们中国的物流资源不少,但是小散乱,每个企业的资源都是有限的,但如果把所有分散的资源——物流企业、物流基础设施、物流通道、物流节点、仓储、园区——全部连接起来,包括实体的连接、信息的连接、规则的连接、标准的连接以及运营的一体化,我们的物流体系就会很强大。”
  第二是这个系统一定要具有强大、智能和绿色三大特点。“首先,强大的就是基础设施要完善,而且要有连接,没有基础设施,光信息也不行;其次是智能,就更多地依靠信息技术,依靠高科技,使得所有的物流设施适时有效可视的进行;绿色就是要为整个国民经济运行带来最低的负面影响。除了这个系统,还有物流现代化,整个物流的现代化,是全方位,包括技术、装备、组织结构、业务流程、标准、信息、观念等等。有了这两点,我们的物流成本一定能降下来。”
  魏际刚强调,降低中国物流费用是国家一个大的系统工程,需要把铁路、公路、航空、水运全部打破分割服务,进行全面地连接、联合、联动、融合、开放、包容。然后再用信息一体化的运营,全国一盘棋的规则和标准来进行整合,让物流系统高速运转起来。强大的物流体系一定是要有八个柱子,分别是铁路系统、公路系统、水运系统、航空系统、管道系统、仓储体系、配送体系、快递体系。四个梁,运营体系、信息体系、标准体系、政策体系。这个八个柱子用标准化、信息化、运营高效的组织体系以及统一的标准这四条梁串起来。”
  魏际刚认为要全面实施国家战略至少需要分三步走,首先是进行基础设施的建设和互联互通,完善基础设施大的骨架,布局要搞好。其次,是用标准化和信息化将其贯通链接,最后还有一个全面现代化的过程,他希望能够到到2030年中国可以实现这个目标。C


【编辑:editor】
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