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期盼“营改增”的时间表

木子  2013年第05期 第67页  2013-04-17     【字号 打印 关闭

  改革是持续探索的实践,也是试错和总结提高的过程,但愿物流业税改亦如此。
  在不久前闭幕的全国两会上,税改依然是代表和委员以及公众关注的热点,包括与物流企业命运攸关的“营改增”更是在提案中被屡屡提及,人们关注的被誉为迈出税制改革关键一步的“营改增”,对于物流业来说究竟是苦还是甜呢?
“营改增”试点甫一展开,就在“小白鼠”身上显现出了不良反应,本来物流企业成本就不断攀升,而“营改增”又给他们造成了新的伤痛。全国人大代表、宝供物流企业集团董事长刘武道出了物流企业苦衷:“国家出台的政策说是减税,但我们做了大量测算,实际上是增加了2.2倍!”刘武说,物流的净利润一般在两三个点,现在税负增加那么多,企业难以承受。
  广州市中心塑料有限公司生产车间主任朱海虹深有感触地说:“不仅物流公司在大吐苦水,制造企业也叫苦。”朱海虹表示,“作为生产企业,‘营改增’的影响对他们也很大。以物流费用为例,从原来的3个点的交税比例到税改后的5个点交税比例,使原来6500元就可以到武汉的物流费用上升到6900多元。”
  “营改增”所产生的一连串副作用引起各方人士议论。占据主流的表述依旧遵循我们多年来习以为常的表达方式,即援引西方税改的历史经验,把他们在税改方面的举措当作范例介绍,试图为解决我们的问题指出方向。
  这种表达方式暗含的逻辑是,我国的税制是与特定的发展阶段相关联的,它可以通过一定的改革措施得到解决,但只不过是时间问题而已。
  正如财政部财政科学研究所副所长刘尚希在接受媒体采访时所说的那样:“‘营改增’试点的实施,确实在一定程度上造成了部分交通运输企业税负的增加,但这不是一个制度问题。部分交通运输企业税负增加,是局部试点引发的,如果全国交通运输行业全部实施增值税征收办法,这种状况就会慢慢发生改变。一是因为试点地区企业购买了非试点地区企业的产品、劳务服务等,无法进行抵扣,税负必然增加。二是因为企业的经营模式不利于增值税的征收。目前,很多交通运输企业的车辆都是个人加盟,企业没有对车辆的所有权,也就不能对车辆购进、修理等方面的费用进行抵扣,但是缴税时又要落到公司的头上。三是因为交通运输行业缺少增值税的相关知识。交通运输行业实施“营改增”政策时间很短,很多企业对增值税复杂的税率、抵扣办法等尚不是十分清晰。随着增值税的逐步实施,目前交通运输行业税负增加的企业数量在逐步减少。”
  刘尚希强调,增值税较之于营业税,是一个具有明显中性特征的税种,扩大增值税的范围,也就扩大了税制中性的领域,增强了整个税制的中性化。与此同时,增值税的内在抵扣链条减少了增值税的漏洞,使销项税的抵扣变得更简单,在一定程度上可强化征管,减少税收流失。
  从“营改增”试点情况看,扩大试点行业范围并尽快将改革推向全国,是未来的重点也是难点。按照国务院此前要求,今年或将推出铁路运输、建筑安装和电信通讯领域内的“营改增”试点方案。
对此,全国政协委员、财政部副部长朱光耀则表示,“营改增”扩容目前仍在讨论研究,暂时还没有具体时间表。财政部将按照中央和国务院部署,进一步研究“营改增”扩大范围试点,但目前还没有具体的时间表。
  看似利好物流业的“营改增”在试验初期即造成物流企业税负增加,这些即使在税改前没有预料到,也应在出现后立即做出相应补救措施,而绝不能像某些专家解释那样,为了最终的“大利益”,牺牲一些企业的“小利益”。这种“站着说话不腰疼”的辩解实难让企业所接受,企业最迫切的是要看到“营改增”带来的实惠,然而,眼下这种没有时间表的等待却让物流企业焦躁和痛苦。
  “营改增”虽然是税改的探索实践,但是如果能将试错和改错时间缩短,如果能设计得更为完善,物流企业也不至于哀哉悲哉地唱“咏叹调”。企业需要的不是解释,能最大限度地减少损失和更多受益,才是企业目前的最爱,也是政府部门眼下该做的事情。


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