“十二五规划”中的天津现代物流业
——与天津发改委经贸处副处长和恒社一席谈
文/本刊记者 李冰漪  中国储运网第58页  2014-03-20

2014年初天津两会期间,记者在现场采访了天津发改委经济贸易处副处长和恒社,了解天津物流业的发展情况。和恒社告诉记者,根据《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求,天津市发改委牵头组织编制了《天津市现代物流业发展“十二五”规划》。对于打造天津的知名度与影响力,带动天津经济发展,对天津的招商引资奠定了坚实的基础。
那么,至今“十二五规划”时间已过半,规划实施情况到底如何呢?和恒社告诉记者,市发改委对物流业“十二五”规划实施两年半来的情况进行了中期评估,对工作情况做了详细地介绍。
首先,规划实施进展情况是根据天津市现代物流业发展“十二五”规划确定的发展目标,到2015年全市物流业增加值达到1900亿元以上,年均增速保持在20%以上。2011年,全市物流业增加值达到888.96亿元,占第三产业增加值的17%,占地区生产总值的7.9%。2012年全市物流业增加值为1035.4亿元,占第三产业增加值的17%,占地区生产总值的8%。
物流业发展呈现的主要特点为,一是物流企业实力不断壮大。天津已经集聚了一批专业性或综合性物流企业,在仓储、运输、配送服务基础上,优势物流企业积极向流通加工、信息服务、物流金融等领域拓展。目前,全市各类物流企业已近2万家。
二是现代化综合交通网络基本形成。天津港与500多个港口有贸易往来,2012年天津港完成集装箱吞吐量1230万标准箱,货物吞吐量4.77亿吨,成为世界排名第四位的港口。天津机场正班航线数量117条,通航城市81个。公路网承担北京、东北、西北、华北和华东方向的货物流转功能;铁路网形成通往北京、上海、秦皇岛、蓟县、黄骅的运输通道。大陆桥运输优势明显,开通了天津港至满洲里、阿拉山口、二连浩特的集装箱班列,天津成为中国境内唯一拥有3条通道的大陆桥东部起点。
三是物流发展软环境不断优化。天津市开通的天津电子口岸与物流信息平台有效提升了通关效率和客户服务水平。区域大通关合作取得明显进展,已建成北京朝阳、平谷,河北石家庄,山东德州,山西侯马等23座无水港。随着“先行先试”政策的全面实施,滨海新区积极探索离岸金融、船舶产业基金、船籍特别登记制度和汽车落地保税项目等一系列政策措施,为天津物流业发展提供了良好的配套环境。
那么,“十二五”期间的工作重点有哪些呢?和恒社说,一是加快推进“一区三港”物流基地建设。为了加快天津市大物流体系发展,将武清区、海港、空港、陆路港(简称“一区三港”)确定为物流业发展的重点区域,编制出台了《天津市一区三港现代物流基地建设发展方案》(共包括10个现代物流园)。围绕“一区三港”规划实施,从加强组织领导、科学编制规划、加强资金支持、强化招商引资、加强统计考核等五个方面分别研究出台了配套措施,聚全市之力全面推进“一区三港”物流基地建设。
二是建立了一套比较健全的组织体系。组建了天津市现代物流协会,积极推进内设的冷链物流等十大专业物流委员会的建立。
三是制定了一套比较完备的政策体系。制定了《天津市贯彻落实国务院物流业调整和振兴规划工作方案》,建立了一套比较完善的促进物流业发展的政策体系,包括扶持政策体系、引导政策体系、规范政策体系,为天津物流企业更好更快地发展壮大提供有力支持。
四是构建了一套比较稳定的资金支持体系。“十二五”期间,天津市逐步建立健全支持物流业发展的国家和地方两级财政资金扶持体系。自2012年起,将物流业发展专项资金纳入市级财政预算,主要用于支持重点物流项目建设、物流信息平台建设、物流标准化体系的研究建设和推广,组织物流业论坛等。
五是建立了一套比较翔实的物流基础数据库。建立了重点物流企业和重点物流项目动态数据库,分行业、分区域、分规模进行汇总和动态更新,为研究出台行业政策、进一步完善物流发展环境提供详实的数据支持。
六是推出了一批特色鲜明的物流园区和物流企业。已建成包括由天津港散货物流中心、天津港集装箱物流中心、开发区保税物流中心和空港物流加工区等一批国际性物流园区。目前建成、在建和拟建的物流园区达74个。同时,通过政策和资金支持,扶持了包括滨海泰达物流、普菲斯物流等一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业集团。
七是组织了一批亮点突出的会展活动。已成功组织召开了东亚经济交流推进机构第六届物流分会,中国、日本、韩国三国十城市代表签署了《东亚经济交流推进机构物流业发展合作天津宣言》,扩大了“十二五”时期天津物流业发展的对外影响。
当然,在实施过程中,规划面临着一些问题,比如,物流业指标统计体系需要完善。在天津市物流业“十二五”规划中提出到2015年物流业增加值年均增速保持在20%以上的发展目标。由于物流数据提供得比较滞后,并且物流业增加值的可比价增速尚无法测算,对及时准确地把握物流业发展走势、评估物流业增速是否符合预期造成了影响。
其次,天津港口优势尚未完全发挥出来。主要表现在四个方面:港口集疏运体系有待进一步完善;港口资源需要进一步集约利用;港口物流业发展空间需要进一步拓展;口岸软环境需要进一步提升。
另外,物流企业总体规模仍然偏小。天津市物流企业数量虽然已近2万家,但其中个体运输户约1万家,规模以上企业比重不高。据市现代物流协会统计,截止目前全国共评出A级物流企业2067家,其中5A级企业123家;天津市A级物流企业仅有31家,其中5A级物流企业仅有2家。
同时,物流业设施设备和信息化水平不高。天津市物流企业的运输工具多为普通货车且吨位较小,仓储设施多为普通平房仓库,采用EDI(电子数据交换系统)、WMS(仓库管理系统)和条码等成熟物流技术的企业已占一定比例,但采用RFID(射频识别)、ASS(自动分拣系统)等新兴和自动化技术的企业所占比例较小。
那么,面对这些问题,有哪些好的对策建议呢?和恒社说,首先,抓紧建立并完善天津市的物流业统计指标体系。市发改委、市统计局和现代物流协会进一步加强沟通协调,按照国家发改委确定的物流统计核算方法,借鉴外省市物流工作经验,构建天津市的物流业统计指标体系,完善天津市物流统计制度,规范天津市物流核算方法,增强数据统计的时效性,加强物流业的运行分析。
第二,进一步推进北方国际航运中心和国际物流中心建设。优化整合港口资源,大力提升航运功能、港口与码头服务功能、集疏运功能、物流枢纽功能。依托港口优势构建以天津港为中心,面向海向、陆向的国际物流网络体系。
第三,积极培育物流业经营主体。扶优扶强,引导物流企业贯彻国家评级标准,扩大天津市的A级物流企业队伍。加大对物流企业的扶持力度,培育形成若干家具有先进管理水平,国际竞争力强、服务水平高的大型现代物流企业,支持中小物流企业发展,加强企业间的联盟合作,提高企业专业化服务的水平。
第四,建设天津市第四方物流信息公共服务平台。形成政府部门、园区、企业物流信息的有效对接。引导和鼓励企业连接加入物流公共信息平台,实现物流信息互联,通过应用先进的网络技术和自动化管理系统,全面提升我市物流企业的信息化水平,进而实现社会物流资源的有效配置。C


【编辑:editor】
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