
老编有曰:中国自身的经济实力,亚洲经济的发展潜力,欧亚一体化的巨大商机,与美国主导的旧金融体系,共同导演了这场“亚投行效应”。
在某种程度上,亚投行所发挥的“鲶鱼效应”将推动现有国际机构的改革。不可否认,世行、国际货币基金组织(IMF)和世界贸易组织(WTO)这构成全球经济治理秩序的三大基础性机构,或多或少出现了低效和运营成本过高等问题。亚投行的兴起,搅起世界多边机构一池春水,引发竞争模式。
亚洲机会创新
中国国际经济交流中心是国内最早向决策层提出亚投行构想的智库,该中心是国务院前副总理曾培炎退休之后出任理事长的一家智库。国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示,他们早在5年前研究过我国外汇储备的创新使用,当时的外储接近3万亿美元,主要投资渠道是美国国债。在国经中心的建议下,2012年国家外汇管理局成立了外汇储备委托贷款办公室。至2014年,我国对外直接投资QDI首次超过FDI。
与外储的创新使用一脉相承,2011年3月底,G20高层研讨会就全球需要建立新的投融资机制达成共识后,国经中心向国务院提交报告,建议可以利用外汇储备,发起成立一个开放性的金融机构,搭建一个平台,把亚太地区的高储蓄率转化为有效投资。后来的亚投行多边临时秘书处秘书长、时任中国国际金融有限公司董事长金立群当时也有参与报告的讨论。
半年之后,习近平主席于2013年10月2日在对印尼进行国事访问,会见印尼总统苏希洛时提出来设想。该年10月10日,李克强总理在中国与东盟10+1领导人会议上,进一步提出了亚投行的倡议,得到了东盟方面的积极响应。2014年10月24日,包括中国、印度、印度尼西亚、新加坡等在内的21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签订备忘录,决定要成为创始成员国的国家必须在2015年3月31日前申请加入。21国全是亚洲国家。
但是到了2015年3月12日,英国率先提出要求作为创始成员国加入亚投行,德国、法国等一大批欧洲国家纷纷效仿,紧随其后。亚投行的创始成员国现已达57个,涵盖了除美国、日本之外的主要西方国家。
有曰一:未来经济发展的重心毕竟是在人口众多、经济水平又有待提高的亚洲地区。亚洲需要大量的基础设施投资,一路一带的建设需要大量的设备和产品,有巨大的商机,德国的制造业,英国的金融市场,俄罗斯的资源,中国的劳动力和资本,众家各有所长。
西方绝非铁板
英国加入亚投行后,引发了美英之间的争论。而美国国内对亚投行的意见也不是铁板一块,主张美国加入亚投行的大有人在。
日本国内围绕是否加入亚投行的问题正在展开一场辩论。日本政府的立场未定,但是日本驻华大使木寺昌人公开对媒体表示,主张日本加入亚投行。一个大使在本国政府尚未表态之前,就对媒体表示自己的立场,这是不多见的。
意味深长的是,一些美国和日本的朋友私下传播着一个有趣的事实:上个世纪60年代初,当年日本提出要建立亚洲开发银行时,美国的第一反应也是强烈反对。看来美国是把国际金融看做自己垄断的势力范围,不允许别人插足。
1990年前后,西方对中国实行制裁,停止了与中国高层来往。有些人对形势看得很悲观,邓小平指出:“对国际形势还要继续观察,有些问题不是一下子看得清楚,总之不能看成一片漆黑,不能认为形势恶化到多么严重的地步,不能把我们说成是处在多么不利的地位。实际上情况并不尽然。世界上矛盾多得很,大得很,一些深刻的矛盾刚刚暴露出来。我们可利用的矛盾存在着,对我们有利的条件存在着,机遇存在着,问题是要善于把握。”
后来,中国打破了西方的制裁,而且迎来了中国外交的黄金时期。
有曰二:中国处在一个关键时刻,正确地认识今天的世界至关重要。历史上,凡是对世界认识正确的时候,我们就能够大踏步前进;凡是对世界判识错误的时候,随之国内的方针则会出问题,我们就会霉运当头。
今天中国的处境大为改善了。有些人还把形势看得非常严峻,以为西方是铁板一块,我们陷入西方的重重包围之中,这是经不起推敲的。摆脱了形而上学的“铁板一块”,思路就会开阔得多。此番亚投行筹备效应让国人看到,中国与世界的合作大有文章。
可占据道义高点
近些年来,国内谈软实力谈得很多。在我看来,软实力绝对不是卡拉OK、自娱自乐。你提出一个点子,世界上多数人摇头,这不是软实力。世界正处在一个大变化的过程中,中国外交的软实力,就在于能提出得到世界多数人喜欢、支持、赞同的好点子。亚投行就是这样的好点子。
过去几十年,亚洲特别是东亚的经济表现全球瞩目,成为全球经济增长的中心。东亚的增长率大约为全球平均增长率的一倍以上,亚洲的经济增长成为拉动全球经济的火车头。但是东亚也有自己的软肋,这就是基础设施不足。按照亚洲开发银行的估计,今后五年亚洲的基础设施需求大约为8万亿美元,而现存的国际金融机构,诸如国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行根本无法满足这个需求。中国倡议成立亚投行,就是为了适应亚洲基础设施建设的需求。亚洲基础设施改善了,就会为亚洲的经济增长提供源源不绝的动力。
中国的点子若使亚洲受益、全世界受益,我们就占据了道义的制高点。中国提议创建亚投行,只是对现有国际治理秩序的增益和补充,旨在同现有多边开发机构相互补充,加强合作,共同促进亚洲和世界的经济繁荣。
而合作共赢的对立面是零和博弈。千万不能低估零和博弈对人们思想和行为的影响。零和博弈的思维不仅在冷战时期有,大概在冷战之前人类几千年的文明史上,游戏规则就是零和博弈。什么是零和博弈?那就是我胜你败、我赢你输、我得你失。请大家想一想,人类过去几千年不就是这样过来的吗!零和博弈存在了几千年了,形成了强大的惯性。不管你是否意识到,人总是生活在惯性之中。惯性影响着人们的思维和行动。
合作共赢既然是一个新事物,必定会有很多人对其持怀疑的眼光,不相信。为什么亚投行这个思想提出来不久,就能得到那么多国家的支持和赞同?因为大家看清楚了,亚投行所要追求的目标,绝不是中国单赢,而是合作共赢。决定一个国家政策的,是这个国家的利益。参加亚投行符合本国的国家利益,想拦也拦不住。
索罗斯在《开放社会》一书中说,战后国际金融体系就像一个巨大漩涡,漩涡边缘的新兴市场经济国家都会被中心国家绞杀或吞噬。因此,20世纪以布雷顿森林体系为轴心的国际金融体系虽然还在继续维持,但已不能满足全球新的发展要求了。这套旧范式不符合发展中国家利益,改革停滞不前,大家只好另起炉灶。G8、G20都提出过金融改革,包括增加新兴市场国家中国、印度、俄罗斯的投票权份额,但遭到美国国会否决。
有曰三:善谋势者方能成大事。通过合作分享发展趋势带来的红利,是中国和其他国家在亚投行创立问题上走到一起的根本原因。回顾过去三十多年的中国经济发展历程,放下偏见、寻求合作者都成功分享到了巨大的中国发展红利,这也是中国将硬实力转变为软实力的基础所在。
就亚投行成立的外溢性而言,其影响已远远超出了区域性投资银行的范畴,有望对现有全球金融秩序造成影响,这次亚投行筹建明显地下了一局指导棋。(本刊整合)C