摘要：当前，国家经济迅速发展，社会生产力逐步提高，对各方面的要求程度也不断升高。公共卫生是社会发展管理的一大重要领域，是促进国家和谐持续发展的重要枢纽中枢。眼下我国实行了多条政策，对基层的公共卫生机构加强了经济方面的管理，保障公共卫生机构财务收支，在不同层面上对会计制度的核算做了改革与完善工作。一方面，能够提高公共卫生机构财务的有据可依，有理可循，同时另一方面也能够避免腐朽状况的出现。本文将从公共卫生机构的会计制度现状说起，进而具体论述公共卫生机构会计制度的核算策略，确保公共卫生机构的顺利持续开展，促进我国经济市场的协调稳定。

　　关键词：公共卫生;会计;核算

　　近几年来，我国实现产业共同发展策略，加大改革创新的力度，从而达到全面发展的局面。公共卫生机构在公共机构的比例中占有很大的比重，其对于地方公共发展具有很大的影响力。因此，我国对公共卫生机构组织提出了更高的发展要求，只有对公共卫生机构实现会计制度核算的监督与管理，才能确保机构收支的稳定，保障机构的权益，防止腐朽现象的出现。因此，接下来从国家公共卫生机构的现状出发，探究其存在的问题，从而得出公共卫生的会计制度相关策略。

　　1.公共卫生机构会计制度现状

　　当前，城乡一体化的实施落到实处，乡村公共建设得到稳步提升，尤其是公共卫生的领域，得到了国家的重视与支持。近几年来，公共卫生机构不断进行内外部的改造创新，获得新突破，但也出现了不少挑战问题。比如公共卫生机构的会计制度状况，首先存在有会计制度不完善的问题。公共卫生机构工作处理涉及到范围的广泛，因此其财务支出与收入的情况较为复杂，公共卫生机构的会计制度体系没有完全落实，导致了财务支出与收入没有办法进行全部核算与查实，致使财务状况统计较为困难。其次，就是会计核算人员专业水平较为不足，公共卫生机构所需要处理的事务较多，且核算的内容较多且复杂，对于工作人员的素养要求也就更高。当前，公共卫生机构的会计核算人员素养普遍不高，受到学历的限制，其处理会计核算事务的范围有限，导致对人才的需求不断增加。会计人员的素养要求决定了处理会计事务的效率，会计人员处理的能力有限，在很大程度上就会导致会计事务的处理水平降低，不利于公共卫生机构会计核算的管理。此外，在不少地方公共卫生机构出现了财务状况赤字，挪用公共资产等腐朽状况，长期以往不利于公共卫生机构的持续发展，会严重影响国家公共卫生机构的拓展与管理，导致公共卫生机构的管理走向极端。同时，因为对公共卫生机构的会计审核管理监督力度不足，也导致出现商官勾结等状况，不利于社会和谐发展，破坏了社会秩序，脱离了轨道，致使公共卫生机构长远发展受到威胁。

　　2.公共卫生机构的会计核算作用

　　2.1保障财务的支出的透明

　　公共卫生机构需要做好会计核算工作，以确保每一笔支出收入都做到有迹可循，有据可依。会计核算能够在一定程度上保障公共卫生机构的财务状况不容易出现纰漏，比如对每笔账务都进行登记，对支取资产的人员进行相关的记录，并做好备份的工作，确保财务工作的收入。此外，会计核算还能够确保公共卫生机构的财务出现疏漏，避免了他人钻空子的机会，能够直接从源头进行核算监督，保证了公共卫生机构的会计核算工作能够保持公开、透明的状态，确保了财政支出的安全性。

　　2.2促进公共卫生机构的稳定发展

　　通过对公共卫生机构的会计核算，在一定程度上，也是对公共卫生机构的发展负责，确保其走可持续发展的道路。会计核算的工作关系到了公共卫生机构的整个单位运作，还间接影响到了外部的运作。因此，要确保公共卫生机构的稳定发展，就需要发挥会计核算的真正作用，通过对单位账务的管理与核算，进行账务收支的记录，清楚款项的来源与走向，才能让公共卫生机构能够持续不断前进。同时，公共卫生机构的核算还能够确保工作人员保持清正廉洁的工作作风，保障了单位人员的基本权益，提高公共卫生机构建设的高度，营造良好的工作环境，带动整体公共卫生机构人员实现进一步的跨越。

　　2.3促进公共卫生机构的资源整合

　　公共卫生机构进行会计核算能够促进公共卫生机构的资源整合，公共卫生机构利用会计核算的职能能够在一定程度上对公共卫生机构内部的资源进行整合，将没有利用的部门进行合并，确保内部资源的合理利用。此外，还能够保障外部资源的不流失，能够提高外部资源的紧密型，推动公共卫生机构整体的运作。同时，公共卫生机构通过会计核算的方式，进一步增强了资源的有效利用率，能够结合实际的经验，对公共卫生机构进行资源的综合整理，推动内外部的协调一致发展。

　　3.公共卫生机构的会计制度核算策略

　　3.1构件公共卫生机构内部的整体性原则制度

　　会计核算并不是一个简单的工作，其需要考虑到各方面的因素，以及内外部的环境条件等等，因此公共卫生机构需要给会计核算营造良好的工作环境。公共卫生机构涉及到的财务状况范围广，且牵连的事项也较为繁杂，因此，公共卫生机构在面对这类财务核素的过程中应当立足于整体，从整体出发，才能将会计核算的工作落实到实处。同时，会计工作人员也应当协力配合，做好会计的统筹工作，形成一定的会计核算程序，能够依据相关会计核算政策进行全面地管理与监督。此外，会计核算应当以公共卫生机构的整体性作为出发点，不纠结于机构的一部分，而是具有大局观，从公共卫生机构的整体发展出发，做好公共卫生机构的整体核算工作，对全部的财务支出与收入做好记录与分析，同时要跟紧各项财务的状况，保障财务的整体发展。

　　3.2保障资产安全，提高资产效能

　　公共卫生机构应当提高对机构内部资产的管理，提高对内部资源的掌控。公共卫生机构需要考虑各方因素，需要有资产的支撑，从而促进内外部的改革与建设。公共卫生机构对资产进行一定的评估，对内部资产的运行有一定程度的掌握与管理，在清楚了解自身资产储备的同时，能够对各部门的资产情况进行调查管理，把握各部门的资产储备情况，从而在原有部门的基础上进行改革创新，促进产业部门的协调发展。同时有了资产的支持也就相当于对机构的监管部门进行相应的监管工作有了最基本的保障，提高了机构内外部能效，推动公共卫生机构的正常运行。

　　3.3建立相应的会计核算体系

　　机构内部建立市场化需要有相应的会计核算体系，通过经济的报表，公共卫生机构可以更好地了解到内部的问题所在，能够及时进行改革完善，对内部的体系进行一定程度的调整。在内部市场化的管理下，有相应的会计核算体系进行加持和掌控，可以保障其部门间交流合作的有效性，确保会计核算能够从各部门中独立出来，不与其他部门工作上冲突，也能够更好地配合机构内部工作，更好为公共卫生机构的发展出力。

　　3.4 提高公共卫生机构会计人员素养

　　当前，公共卫生机构会计人员的素养普遍不高，这在一定程度上阻挡了公共卫生机构管理的有效性。公共卫生机构所涉及的财务状况较为繁杂，需要处理的事务也较多，因此需要有综合性强的会计人员才能够更好地胜任。因此，公共卫生机构应当定期对机构内部的会计人员进行培训与测试，提高内部会计工作人员的业务水平与能力，做到与时俱进，随时跟着时代的脚步，不可与社会脱节。同时，公共卫生机构还可以与其他单位组织相关联谊的活动，促进彼此单位会计人员的学习，彼此共同进步，也能够对内部的会计制度进行一定程度的调整与改革创新。同时，公共卫生机构还可以对外进行人才招聘，广泛招录相关专业的会计工作人才，提高资薪待遇，吸引更多会计人才的加入。同时，公共卫生机构还可以到相关的高校进行直接招聘，通过奖励优惠等政策来引入大学生的加入，对公共卫生机构融入更多新鲜血液，确保机构内部的不断推进，能够改革创新，做出更多会计上的改革与突破。同时，也因为对会计工作人员的要求提高，从而带动了机构内部会计核算工作质量的提升，推动了会计核算工作进程，形成更优越的会计核算体系。

　　3.5保障会计核算的独立性

　　会计核算是一个单位内部独立运行的一个部门，更是一个关系到整个单位生存与发展的根本要素。公共卫生机构应当将会计核算的工作进行区分，对其他部门的工作进行规划，避免与会计核算部门进行冲突。如果不保障会计部门的独立，很容易导致其会计核算与监督的职能会受到其他部门权利的压制，导致会计工作的精准度下降，会在一定程度上影响到会计核算的真实性，所以应当从内部保障会计核算体系的独立性，确保其工作的稳定发展。此外，公共卫生机构还应当对会计核算部门进行一定的放权，让会计核算的工作人员能够有审核其他部门财务状况的权利，避免出现职位压制而无法会计核算的状况，确保会计核算工作能够顺利进行。同时，公共卫生机构的会计核算业务较为繁杂，因此，更需要公共卫生机构对会计核算进行范围较大的放权管理，能够确保会计核算工作的高效运行，也能够保障会计核算的科学有效性。

　　5.结语

　　综上所述，公共卫生机构是国家公共组织当中不可小觑的一部分，在公共领域起到很重要的作用。近几年来，公共卫生机构的会计核算出现了不少问题，比如像会计核算体系不成熟，内部核算关系复杂，会计人员素养不高等等，这些问题在一定程度上阻碍了公共卫生机构的全面综合发展。因此，需要对公共卫生机构进行全面创新改革，对机构的会计核算进行创新改造。公共卫生机构应当加强会计核算体系的建设，形成内外部协调统一的核算体系，促进对会计人员的培养，对财务支出与收入做好相关的记录备份工作，确保财务的透明性，保障了公共卫生管理内外部的稳定协调发展。此外，公共卫生机构的会计核算也要做到与时俱进，能够跟紧时代的脚步，不断进行会计核算策略的调整，提高对财务整理的灵敏度，促进公共卫生机构的持续不断发展。C

　　(作者单位：莱西市卫生和计划生育局城区公共卫生与计划生育管理所)

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