浅谈国有企业财务会计监管体系设置
文/宋丽颖  2021年第6期第189页  2021-05-21

  摘要:财务会计是一个企业的核心部分,它能体现出该企业的经济水平和运营状况,以及发展趋势,加强对企业财务会计的管理能有效地使企业秩序得到规范,使企业能够长期发展。一个企业财务会计的职业道德高低和个人素养的高低决定着该企业的发展方向,这就要求财务会计人员设置专门的监管方案来管理企业的财务,从而形成规范的管理体系。财务会计的企业内外两种监管形式能使企业高效的运转、维持,但在监管方面,企业还没有形成相应的监管体系。

  关键词:国有企业;财务监管;体质分析;措施

  引言:

  国有企业经营模式具有多样性,在企业正常运营的过程中,需要多个部门的共同参与,企业带动各个部门的主动性,发展经济的同时也存在着许多问题。在财务会计进行财务工作时,会存在算错等现象,使数据出现差异,使得企业的资产得到损失,从而,造成国家、企业、人民的利益得到损害。因此,对财会实施监管方案,构成完善的监管体系,对企业资金的流转有着重要的影响,也能制止资金滥用、违法乱纪现象发生,对国有企业的发展起着决定性作用。

  一、我国国有企业财会管理监督体制的不足

  (一)对国有企业财会管理监制的力度较弱

  在传统的监管体系中,我国国有企业的管理权在管理部门手中,在对大型财务进行决策时,具有话语权的大多是管理部门董事会成员,在管理部门和董事会意见一致后,便实施具体方案。除此之外,管理部门还参与国有企业的其他事宜,在投资、兼并、收购中都有所参与。国有企业虽然设有监理会,但在具体实施中,监理会的职权得不到真正的发挥,没有权利监管管理部门和董事会,所以,在进行大型决策时,管理部门和董事会才是掌握大权的两方,监理会只是空有其名。监事会在涉及财务的重大决定中发回不到作用,从而才亏的监管体系成为了摆设,无法发挥真正的职能。

  (二)企业中的财务信息管理不当

  以目前的国有企业形势来看,财会部门无法合理的管理财务信息成为了较为普遍的问题,而这一问题主要存在的原因是企业内部各个部门的财务信息得不到沟通,或信息交换时间不及时,从而影响财会信息统计的时效性,逐渐的导致财会部门和其他各个部门信息脱离。除此原因之外,部分企业为了减少成本,使企业的经济发展效率提高,会将企业的财务信息进行掩盖或修改,进行财务造假,通过虚假的信息为企业带来更多的利润,影响国有企业的形象。但是,这种做法使企业进入恶性循环的现象,也使国有企业的资产流失严重。这种恶劣的现象使企业并带来了高效的经济,但也为国家带来了经济的危害。

  (三)对企业财政信息监督力度较小

  在实施国有企业的管理办法时,经常会出现代理人和委托人财务信息不一致的现象,这种现象使财务信息不真实,或使虚假的财务信息被掩盖。国有企业在进行交易时,经常出现业绩造假、输送利益的现象,这时就通过业绩来伪造或虚构虚假的交易信息,使财务出现状况,出现漏洞,而财会部门为了避免不必要的事情发生,将这种现象持续掩盖,这种行为使国有企业资金流失严重对国有企业的可持续发展造成了影响,损害了国有企业的名誉。因此为了避免这种现象的发生,就应该从根本解决问题,加强管理制度,使审计财政的职能能够充分发挥,严格核对财务交易信息,保证国有企业向健康、积极的方向发展,实现国有企业的可持续发展。

  (四)企业法人治理结构不完善

  以当前我国国有企业的形势来看,目前财会监管体系尚不完善,监管方案过于传统,监管力度得不到实施,机构和各个部门之间的监管工作落实不到位,监管职能得不到充分的发挥;除此之外,企业监理会和董事会的职能没有明确的定位,董事会的内部结构不清晰,无法实现职能独立,存在董事会干预监理会职能的现象。由此可见,我国国有企业内部结构不够完善,高管部门严重影响财务监管部门的工作,监管部门构成了体系后无法展开实际实施,监管部门如同摆设,发挥不了作用。

  (五)企业内部财务监督岗位职责不明确

  在现有的监管体系中,没有明确财会的正确定位,审计机构的定位也没有得到明确的指示。除此之外,上级领导约束着财会部门的监管工作,使得国有企业的财会监管岗位职能不明确,监管部门本身定位不明确,监管部们在董事会之下,无法有效展开监管工作,或存在越级的现象,这在极大程度上造成了部门之间混乱的现象发生,对监管工作的顺利开展有一定的影响。二、财会监管体制的构建与改革措施

  (一)加大政府与国家对国有企业财会监管的力度

  只有政府和国家参与国有企业的财会监管工作,国有企业的监管体系才能构建完善。国有企业建立财会监管部门不仅需要国有企业内部的参与,还需要国家和政府的支持,为了保证财务的真实性,政府可以建立有关监管部门,直接监管国有企业的财务状况,资金走向,使监管体系在政府的带领下都得到发挥,也能与企业内部部分分离,成为独立的,不收任何部门约束的部门,同时也得到了法律的保护,国有企业的全部资产都属于国家,政府参与财会的监管合情合理,国有企业的所得资产的受益人属于人民。政府参加国有企业的监管,就是在维护公民的利益。政府建立监管部门做到公平、公正、公开,让那个社会的每一个阶层都能参与到监管工作中,维护监管的权益,使自身的权益得到保障。

  (二)建立健全较为完善的国有企业内部财务管理监督体制

  除了政府参与监管外,国有企业自身也要定期进行自我检查、自我核实。企业的有关部门要根据目前企业自身的情况,以及经济能力对已有的财会监管体系实施创新改革,完善监管体制,对具体部门也要制定相关的制度,并监督部门按照制度规定展开工作,例如事前严加控制,时候积极确认等。与此同时,企业内部要加强员工的素质培养和专业能力,在进行人才招聘时,制定考核项目,在人才入职后,定期做培训工作,积极完善管理体系,加强管理制度,保证每位工作人员的自身素质。同时,在将还人员进行信息核对时,要反复核对资金信息,保证财务信息是真实合理的,在落实财务工作时,要认真调查资金流水信息,在核对财务信息后,要对涉及到的各项工作内容进行反复确认,确保核对的全过程没有失误发生,防止后期的交接工作出现失误,出现一步错步步错的现象。

  (三)建立相关财务风险防范机制

  在政府和企业自身同时监管的基础上,还需要得到国家的支持,也就是国家制定相关的法律法规来约束财会的工作,从源头制止财务意外的发生,从而更好地实施财务监管工作。例如:在国有企业中聘请法律顾问,建立合理的法律结构,对监管部门加以法律保护,使监管国能够高效顺利的进行。在特殊情况下,一些财务的投资难免会出现超出预估范围的情况,这是就应该有相关的法律法规对财务投资进行控制,或调查欠款去向,追究相应的责任,在国家已经给予警告的仍然给企业带来重大财产损失的人员,依据相应的法律法规进行处罚。总而言之,在发生风险之前制止风险,风险才能避免,预防措施能极大地减少国有企业的损失。

  (四)健全国有企业法人治理结构

  法人治理结构对于国有企业的财务监督管理体系的建立、运行、和完善起到了极为重要的作用,是企业中必不可缺的组织结构。因此,改进和完善法人的治理结构对财务监管工作起着极为重要的作用,能更保证监管工作更加合理、高效、科学的完成。改善和完善法人治理结构的前提是要了解董事会的结构,合理、科学地明确董事会和监管会的定位,划分各自的职能和权利,与此同时,要明确董事会成员的结构,划分他们的职能。董事会是国有企业的最高管理阶级,手握企业的大权,所以,董事会的结构是否合理,是否完善,决定着财务监管工作能否顺利进行。在政府对董事会结构进行规范时,要充分了解董事会各个成员的职能和权利,这决定着财会的监管部门能否实现独立,能否独立的展开工作。在划分好监管会和董事会各自的职能之后,国有企业应该发挥监管会的职能,并合理利用。监管会在财会监管中起着重要的作用,是国有企业不可或缺的监管部门,它对资金的调动进行监督,对资金的明细进行统计,对企业的发展进行监督,这样才能体现监管会的作用,将监管的职能有所发挥,保证财会管理能够有效地进行。除此之外,在进行职能分工时,要将董事会和监管会的职能进行明确的划分,让董事会实施决策权,让监管会实施监督管理权,避免二者的职责重合,明确各自的职位,使财务管理能和企业的经济发展结合到一起,加强财会和各个部门的交流,以此来加强企业的效率,实现企业可持续发展。

  三、结语

  为了国有企业能够有秩序的进行工作,财会管理明确,强制性实施监管体系是维护企业的重要方法,现阶段我国的监管体系中好巽在一些问题,如财会部门无法保障财务信息的真实性、企业领导财务状况、重大财务由董事会决策等问题,这就需要财会部门进行强有力的实施,改善监管体系,能有效解决我国国产企业财务监管工作职能不明确,财务监管机构拒绝承担自身责任等难题,对此,国企在构建监管体系的同时,也应该不断完善监管体系的具体实施方案,制定具体实施框架,从而建立独立的监管部门,使监管工作能够有效的实施。加强企业和政府的交流,政府的政策企业工作中,加强监督力度,制定风险方案,建立法人治理结构,实现国有企业的可持续发展。C

  (作者单位:山东招标股份有限公司)

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