2026年10月26日，加纳首都阿克拉将迎来全球国际贸易领域的标志性时刻——《联合国可转让货物单证公约》(以下简称“NCD公约”)正式开放签署。这份由中国主导推动、扎根中国跨境贸易实践、经联合国大会第80届会议审议通过的国际公约，终结了全球数百年来“海运提单独掌物权凭证权限”的规则垄断，彻底填补陆路、航空及多式联运贸易单证物权属性的国际法空白，标志着中国从国际贸易规则的“遵守者、参与者”正式转向“设计者、引领者”。

　　规则破冰：

　　终结海陆贸易规则二元割裂

　　长期以来，全球国际贸易单证体系存在根深蒂固的结构性失衡，成为制约陆上贸易、多式联运发展的核心制度瓶颈。在传统贸易规则框架下，仅有海运提单具备完整的物权凭证法律效力，可自由流转、质押融资、跨境确权，支撑起全球海运贸易成熟的金融与物流体系。而铁路、公路、航空等运输方式的货运单证，仅被定义为“货物运输收据”，不具备物权属性，无法作为合法质押物开展跨境融资、结算与交割业务。

　　商务部公开数据显示，全球每年超30万亿美元的陆路及多式联运贸易，长期受制于单证规则缺陷，融资覆盖率不足35%，远低于海运贸易90%以上的融资覆盖率，巨大的贸易潜力被制度枷锁严重压制。而中国作为全球陆上贸易最大参与者、多式联运核心枢纽，受此规则制约最为明显。

　　NCD公约的诞生彻底打破这一僵局。公约明确创设适用于铁路、公路、航空、海运及全品类多式联运的统一可转让货物单证，正式赋予各类运输单证与海运提单同等的物权凭证法律效力，实现全球各类运输方式单证“权利平等、规则统一、跨境互认”。联合国国际贸易法委员会秘书长安娜·乔宾-布莱特公开评价，NCD公约是全球商事规则的重大创新，补齐了现代国际贸易法治体系的关键短板，将彻底重构全球陆上贸易的运行逻辑与金融生态。

　　据联合国官方披露，该公约将于开放签署后，在满足10个缔约方加入条件时正式生效，届时将成为全球通用的国际贸易单证基础性规则，覆盖全球90%以上的跨境货物贸易场景。

　　中国主导：

　　从地方实践到全球规则的制度突围

　　NCD公约的落地，是中国高水平参与全球经济治理、输出贸易规则中国方案的标志性成果，全程镌刻着中国实践、中国智慧、中国担当。

　　在中方全力推动下，2025年7月联合国贸法会第58届会议顺利达成公约草案并提交联大审议，同年12月15日，第80届联合国大会正式表决通过NCD公约，创造了国际商事公约从提案到落地的最快推进纪录。商务部国际贸易谈判副代表蒋成华明确表示，NCD公约是中国践行全球治理倡议、推动构建公正合理全球贸易新格局的生动实践，彰显了中国践行真正多边主义的责任担当。

　　为提前落地公约红利、验证规则可行性，2026年1月，重庆正式搭建全国首个可转让货物单证公共服务平台，依托区块链技术实现NCD单证一站式签发、流转、融资、放货全流程数字化，完成了从规则构想、试点探索到数字化落地的完整闭环。截至2026年6月，该平台已累计上链数字单证2659张，落地标准化NCD单证39张，形成了成熟的数字化单证应用体系。

　　国内价值：

　　激活万亿外贸市场，夯实供应链韧性

　　对于中国市场而言，NCD公约的开放签署与落地生效，绝非简单的贸易规则更新，而是撬动外贸转型升级、畅通国内国际双循环、激活万亿陆上贸易增量的核心抓手，将从多个维度释放巨大制度红利。

　　首先，大幅降低外贸企业融资门槛与资金成本，精准纾解中小外贸企业困境。

　　NCD公约落地后，铁路、公路、多式联运单证正式具备物权质押效力，在途货物从“静态库存”转化为“动态可流转资产”，企业无须依托传统固定资产抵押即可获得跨境融资。国内头部供应链金融机构负责人在重庆宣介活动中表示：“公约彻底重构了陆上贸易的风控逻辑，金融机构可依托标准化、可溯源、具备法律效力的NCD单证开展批量授信，预计国内陆上贸易融资覆盖率将从当前32%提升至70%以上，每年可为外贸企业节约融资成本超百亿元。”

　　其次，优化物流成本结构，提升中国供应链整体竞争力。

　　业内普遍测算，公约全面生效后，中国多式联运综合物流成本有望下降8%~12%，整体通关与流转时间缩短10~15天;每年可带动陆海新通道、中欧班列相关贸易增量超5000亿元，进一步强化中国连接欧亚、辐射全球的物流枢纽优势(以上为行业测算口径)。

　　最后，夯实供应链自主可控能力，对冲全球供应链碎片化风险。

　　当前全球贸易保护主义抬头、海运规则壁垒凸显、国际物流供应链波动加剧，过度依赖海运贸易的风险持续累积。NCD公约赋能陆上贸易、多式联运规范化、金融化发展，推动中国外贸形成“海陆并举、多元畅通”的全新格局，有效分散单一海运通道风险，大幅提升我国全球供应链、产业链的稳定性与韧性。

　　挑战与展望：

　　规则落地红利持续释放

　　业内专家坦言，NCD公约开放签署后，仍需经历各国缔约、国内配套立法、市场普及适配等阶段，规则红利的全面释放需要1~3年的过渡期。当前，各国对新型单证规则的适配进度不一，部分欧美国家仍持观望态度，全球单证互认体系、跨境金融配套产品仍需持续完善。同时，国内企业对NCD单证的应用认知不足、数字化适配能力参差不齐，也是后续落地推进的重点难点。

　　针对落地推进工作，商务部明确表示，中方将持续发挥引领作用，积极推动更多国家加入公约，加快完善国内配套法律法规、行业标准与金融服务体系，持续推广重庆先行先试的数字化实践经验，推动NCD规则在全国多式联运、跨境贸易场景全面落地。同时，依托多边合作平台，推动全球各国建立统一的单证互认、数据共享、风险共治机制，让公约红利惠及全球各类市场主体。

　　国内跨境物流头部企业负责人表示，未来企业将全面对接NCD规则，升级跨境物流、贸易、金融一体化服务体系，依托标准化可转让单证，拓展跨境供应链金融、跨境结算、保险创新业务，进一步降低企业交易成本，提升中国外贸企业的全球竞争力。

　　从更长远的维度来看，NCD公约的落地绝非单一贸易规则的更新，而是中国深度参与全球经济治理、引领国际贸易体系变革的新起点。在百年变局与全球供应链重构的时代背景下，这份源于中国实践、惠及全球市场的国际公约，将持续打通陆海贸易壁垒、重塑全球贸易格局、优化中外市场互动模式，为中国高水平对外开放筑牢制度基石，为全球经济复苏与多边贸易体系繁荣注入持久的中国动能。