任性的暂停油价调整
文/林木  2016年第02期第40页  2016-01-18

近些年来,京津冀地区的雾霾一年比一年厉害,尤其是近日,PM2.5数值爆表,天地之间一片混沌,街上的人只好戴上防雾霾的口罩,在灰蒙蒙的空气里匆匆而行。为此天津市发布重污染天气红色预警,全市行政区域内道路全天实行机动车单双号限行管理,中小学及幼儿园停课。

治理雾霾已有多年了,只是不见成效,而且雾霾成因至今仍没查清,中科院13位院士就曾提出一份报告,要求查清雾霾原因,尽快开展研究。不过,你专家不清楚不见得别人不知道,列位看官您瞧,人家发改委倍儿明白,说是“机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一”,并且马上采取治理措施——2015年12月15日,发改委宣布,为了环保,暂停油价调整。

有“天下第一委”之称的发改委,职权蛮大,管的甚多,什么价格呀、立项呀,等等,只要是与经济有关的事,都能攥在手中,那真是说一不二啊。不过,将雾霾与油价捏合在一起,整出一个暂停油价调整的理由很是牵强吧。

发改委在2013年搞出个《国家发展改革委关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》,将国内成品油价与国际油价接轨,并在10个工作日完成对油价的调整。眼下,受全球供应过剩、美元走强等因素影响,国际油价一路走低,国内也到了调整油价的时间点,而发改委以“环保”理由,推诿油价调整,这将自己整出的成品油价格机制放在何等位置上?你发改委自食其言,岂不是打了自家的板子,丧失了政府公信力。

关于油价调整机制,一直饱受国人诟病,直到2013年发改委制定了新油价机制,与国际油价紧密连接,缩短了调整时间,国人对油价机制的非议才大大减少。而此次到了油价调整时间点,发改委以“环保”为由拒调油价,很是让人惊诧,怎么说这个油价机制也具有法规效率嘛。十八大以来,法治中国成为本届中央政府的名片,发改委作为中央政府的一个部委,更应该成为依法行政的典范,不能以为“天下第一委”就可以例外,任性地违背具有法规效率的油价调整机制。

再说,即使汽车尾气排放是导致雾霾的罪魁祸首,那么也与油品质量有着极大关系,而目前油企都是垄断企业,发改委为何不督促相关部门和这些垄断企业,提高油品质量来降低雾霾?而此次死守油价,两桶油日均多赚出来5亿元钱,能否用于治理雾霾和提高油品质量?

京津冀雾霾日甚一日,搞得北京市长都向国务院立下治霾“生死状”,治理不好“提头来见”,你发改委难道不该反思一下?河北省以全球第一的钢铁产量换来“雾霾之省”恶名,造成了围绕北京的污染圈,负责钢企审批立项的发改委有着不可推卸的责任。澳大利亚和巴西既有煤炭又有铁矿石,为什么自己不炼钢,而是出口原料到中国,让中国炼钢?原因是这两个国家的环境保护法律对空气和水的质量标准太严格,使得在这些国家炼钢的成本太高,产品没有竞争力,还不如出口原料。中国钢铁企业不远千山万水进口铁矿石炼钢,生产的钢铁虽很有价格优势,但污染空气、水和土地的责任谁来负责呢?

发改委的任性,让盼望降低油价、减少成本的物流企业很是失望。中国物流成本高原因在于相关税费过高。以油价为例,目前美国有地区油价已降到甚至不足2.7元人民币/升,比国内便宜一倍,倘若国内油价也如此,物流企业的日子也会好过多了。

国内油价高得离谱,原因出在政府部门的价格管制、进出口管制和国内能源市场的准入管制上面。这些管制使得价格和利润机制失灵,不能发挥调节资源配置的作用,损害了市场经济。不仅如此,也产生不公正的收入分配效应,消费者的额外支出被转移到了垄断企业的手中。

“让利于民”是本届政府一直倡导的,而此次发改委把调控油价作为一种手段,损害了消费者利益,固化了垄断企业利益,也阻碍了市场机制的改革。说到治理雾霾,其实调整产业结构、淘汰高耗能高污染企业和提高油品质,才是一条有效途径。若是把国人不认同的说法作为暂停油价调整理由,发改委你是否忒任性了?C


【编辑:editor】
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